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本期专题
我国集中采购与
分散采购的结合之道
王丛虎董贵
新东方.Ⅲ
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领导
镪辩黯轨
二,集中与分散问题的衍化者⋯采;『代理机构来行他, , 过分强调临管往往造成监管
我冈推行政:采购制度的初衷由行采蚴对象使用单位行使。深越位或缺位, 电不利寅现采、管
可以州政府采购法解释: 为了规入地讲, 政府采购涉及,勺屉吱:公分离。据统计,政府采购管理监督部
范政府采购行为, 提高政府采:资共资管删的问题。公资产, 足指门拥的杈力竞多达项, 假如监
金的使用效益, 维护同家利益和社行政、位为履行彤能, 向仕会惜机关搞一套, 身兼运动员与裁
会公共利益, 保护政府采购当事人提供品或公共服务用的资产划贝的双重角色, 那么所谓监督权
的合法权益,促进廉政建设。确切地和歧府投资建造歼已竣工结算的公也就变味了, 实质卜就变成了督
说,政府采购制度针的足年用公监性没施以及政府控制的尢机构的执行权。这种情况只会使集
之前实行自由蚴及“自办社会”等形资、其他公共资产的统称。行收采购部『职能进‘步茔缩。
产生的一系列贪污腐败和点复采购事、付资产的配置, 。
带来的浪费现象。而几推蚁府采度采了页贷:, 纳入部综撷箅, 怖督者允人监督, 集中采购部门垄
购制度有利于实现政府的宏观政策也括诣物、上程、服务等。政:采蚴断大额采购, 部集中采购机构自
职能。基于此, 政府采购制度起仞强对象足公共资产的⋯部分。对丁公行委托采购代理机构, 地方保护上
调的足以集采购为上。有学者指资产而言, 小仅要强凋所有权和义等为集巾腩嫩下了空间。新闻
出, 现代各国政府采州集巾采购的支付段的统一, 也耍强嗣使用透露出“邡人水事件”佝两个细节最
较多, 但并不是⋯归最初的政府干付费方式的划‘等。能从讯本给出答案, 政府采购管
采购状况,而是体现了现代政府对没有公共资产的定付, 仅凭· 州部自由裁最权太大。部门集中
经济的干预和管理的干旱度。这是集个集中采购录或足‘个州标采蚴采购机构也常常以特殊需求为由自
采购的第一受旨。额标准难以斛决政府采购的集, 采购或文“听活”的社会中介机
年美同胡佛委员会对政府与分散『题。哪些品』该进咧;些构办理,姚避集巾采购;地方政府为
采购的情况进行调盎,指⋯分散品一日以进, 范是大一点为好, 了保护本地产业将行政权力凌驾
采购有五个缺点: ·足缺乏自‘效的还是小点为好这绝刈小足· 一个丁政府采购制度之上的事件也时肯
采购组织,采购效率低;二是采购价简的“报嵌汇总”, 而是需蛰多层发生, 集中采购反倒成了政府集权
格高于私营部门采购价格; 是多次、多科的分析和沦汪。的方式。财政部门牢牢握着财权, 还
层采购形式浪费; 四是采购人员素控制着招投标的主要环节; 采购中
质低,五是无法进有效的督和三集中采购功能弱化的解析心集事权, 一集巾起来的权
评价。这些是分散采购的通病。然确认采购执行十义的归属和集中力往往被侵犯。随着政府采购规模
分散采购也有简单易行、成本低、灵采购的范同并非易事, 而集中采购的断扩大, 高价值带米的高风险
活等优点。我国现行集中采购还停若成为一种集