文档介绍：某小区市政配套工程固定总价合同案例分析
【案例背景】
2010年11月12日，经过公开招投标，某承包商承接了某住宅小区市政配套工程项目。双方签订了固定总价合同。该工程主要为道路、排水工程。合同中关于合同价款和调整有如下约定：
本工程采用固定总价合同形式，除了设计变更和现场签证外，投标报价一次包死，结算不调整。施工合同所叙述的合同总价已包含承包人完成施工合同协议书的内容和图纸及工程量清单内所说明的所有工作项目。
在合同工程执行中，如发生下述情况之一时，可对合同价款进行调整：(1)招标图纸和施工图纸差异。（2）设计变更。（3）合同中规定的其他调整的情况。
由于本工程招投标时所使用的图纸和工程实施时使用的图纸差异较大，同时本工程又采用固定总价合同，这就造成在合同履行过程中可能会产生多方争议，给最终的决算带来很大的难度。
【争议焦点】
由于多方面的原因，本工程在合同履行及结算过程中，存在许多争议。在工程结算审核过程中，争议焦点主要表现在以下几个方面：
工程量的争议：承包商在施工中发现工程量清单中有部分工程量少算。例如多余土方外运，实际施工中土方外运较原工程量清单中所提供的工程量多1000立方米。承包商认为按照工程量清单的计价规则，业主应该对所提供的工程量清单中的工程量负责，承包商只对投标单价负责，要求甲方予以补偿工程量清单中少算工程
量的价款。而审计单位认为，本工程为“固定总价”合同，所以工程量少算应由承包商自己承担后果。
固定单价的争议：承包商提出由于该工程招标时使用的招标图设计深度明显不能满足施工要求，且工程量清单编制时清单说明也比较模糊，投标报价时有的单价较低，仅考虑了清单描述项目的组价。例如本工程植草砖停车位工程量清单描述中并没有预制砼车档。而在停车位实际施工时，设计单位提供了较为详细的深化图，包含了预制砼车档。这就较原先工程量清单所列增加了大量的预制砼车档的制作安装。这是承包商投标报价时不能预见的风险，承包商要求结算时按实际做法重新确定单价。审计单位初审认为，对于上述争议承包商应该在投标时结合施工经验综合考虑后进行的报价，所以不予调整。
设计变更的争议：本工程污水管道施工中，承包商发现污水总管道出口设计标高和现场原管道实际标高不相符，承包商向业主反应了情况，经设计单位研究决定将原污水管道标高降低，但是并没有给出相关设计变更手续。此变更大大增加了污水管道的造价，承包商提出了污水管道的单价应按实际情况结算。审计单位认为，固定总价合同一经签订，承包商首先要承担的是价格的风险，且此设计变更没有设计单位出具的图纸设计变更联系单，所以不予调整。
【案例分析】
通过本工程争议焦点的分析，结合本工程的招标文件和施工合同，最终做出上述问题产生原因的分析和解决以上争议的办法。
关于工程量争议的分析和解决：在常规情况下按照工程量清单的计价原则，业主对工程量清单负责，投标人对清单的投标报价负责。承包商投标时应该积极响应业主提供的招标文件，在业主提供工程量清单后，承包商应在规定的时间内组织充足的技术力量对工程量进行核对和确认，否则视同认可。工程量争议主要发生在承包商未及时准确核对工程量清单的情况下，即便组织合同履行过程中承包商发现工程量漏算、少算，也很少有业主追加合同价款，除非工程量误差巨大且发包人在招标过程中有过错。关于多余土方外运工程