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2013年2月16日星期六 E-mail:0452ss@ 5
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中央一号文件解读
司法解释明确
渎职罪主体
首提发展“家庭农场”涵盖国企高管
新华社北京 2 月 15 日电(记者陈菲)
最高人民法院、最高人民检察院日前发布
鼓励城市资本到农村发展种养业的《关于办理渎职刑事案件适用法律若干
问题的解释(一)》,首次明确渎职罪主体涵
盖依法或者受委托行使国家行政管理职权
的公司、企业、事业单位的工作人员。
念是首次在中央一号文件中出现。负责人日前表示,工商企业进入农业有利于 2002年全国人大常委会《关于〈中华人
农业部农村经济体制与经营管理司负责利用社会力量增加农业的资金、科技和装备民共和国刑法〉第九章渎职罪主体适用问
人日前解释说,家庭农场是指以家庭成员为投入,引进先进的经营管理方式,加速传统农题的解释》规定,在依照法律、法规规定行
主要劳动力,从事农业规模化、集约化、商品业改造和现代农业建设。使国家行政管理职权的组织中从事公务的
化生产经营,并以农业收入为家庭主要收入这位负责人说,今后将在坚持家庭承包人员,或者在受国家机关委托代表国家机
来源的新型农业经营主体。经营制度的基础上,引导城市工商资本投入关行使职权的组织中从事公务的人员,代
近年来,上海松江、湖北武汉、吉林延边、农业农村,采取公司加农户、公司加农民专业表国家机关行使职权时有渎职行为的,依
浙江宁波、安徽郎溪等地积极培育家庭农场,在合作社和订单农业等方式,重点发展种养业照刑法关于渎职罪的规定追究刑事责任。
促进现代农业发展方面发挥了积极作用。据产前和产后服务、设施农业、规模化养殖和最高法院有关负责人介绍,由于刑法
统计,农业部确定的33个农村土地流转规范化“四荒”资源开发等适合企业化经营的产业, 在国家机关工作人员渎职罪之外还于第一
管理和服务试点地区,已有家庭农场 6670 多带动农户发展产业化经营;鼓励企业与农户百六十八条规定了国有公司、企业、事业单
个。这位负责人表示,农业部将按照中央要求, 建立紧密型利益联结机制,采取保底收购、股位人员的失职、滥用职权犯罪,实践中对于
着手研究培育发展家庭农场的基本原则和实份分红和利润返还等方式,让农民更多地分该立法解释规定的“组织”是否包括国有公
现途径,指导地方稳步培育家庭农场。享加工销售收益。司、企业、事业单位存在不同意见。
综合新华社电 2013 年中央一号文件提 2013 年中央一号文件提出,鼓励和引导这位负责人同时表示,不支持、不鼓励工负责人说,经研究,刑法第一百六十八
出,鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农城市工商资本到农村发展适合企业化经营的商企业大面积租种农户承包耕地,与农民争条与立法解释的规定并不冲突,前者针对
场、农民合作社流转。其中,“家庭农场”的概种养业。农业部农村经济体制与经营管理司夺耕地经营权。企业管理事务,后者限于国家行政管理事
务。因此,解释第七条规定,依法或者受委
托行使国家行政管理职权的公司、企业、事
业单位的工作人员,在行使行政管理职权
时滥用职权或者玩忽职守,构成犯罪的,应
少了。”北京、南京等地的多位市民说。当依照立法解释