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辽宁省土地权属确定和争议处理办法
辽宁省土地权属确定和争议处理办法
第一章总则
第一条为了妥善处理土地权属争议，保护土地所有者和使用者的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》(简称《土地管理法》，下同)和有关法律、法规、政策，结合我省实际，制定本办法。
第二条本办法所称土地权属争议，是指公民之间、法人之间、其他组织之间及其相互之间，对土地所有权、使用权归属的争议。
第三条本办法适用于我省行政区域内土地权属的确定和争议的处理。但法律、法规另有规定的除外。
第四条土地权属争议，由当事人协商解决；协商不成的，由乡(含镇，下同)以上人民政府处理。
县(含县级市、区，下同)以上人民政府处理土地权属争议，由土地管理部门具体负责。
第五条乡以上人民政府应当按照下列管辖范围处理土地权属争议：
(一)农民(含在农村的非农业户口居民，下同)之间、农民与农村集体经济组织(或者村民委员会、村民组，下同)之间的土地使用权争议，由争议土地所在地的乡人民政府处理；
(二)除前项规定以外的土地权属争议，由争议土地所在地的县或者市人民政府处理；
(三)争议土地涉及两个以上行政区域的，由有关人民政府共同的上一级人民政府处理。
第六条处理土地权属争议，必须遵循下列原则：
(一)依照法律、法规、规章和政策；
(二)尊重合法契约；
(三)兼顾历史与现实；
(四)公平和公正。
第七条在土地权属争议解决前，任何一方不得擅自改变土地现状，不得破坏地上建筑物、附着物。
第二章土地权属确定的依据
第八条下列文件或者证明应当作为确定土地权属的依据：
(一)《土地管理法》施行前，人民公社或者乡人民政府对农民新建、翻建房屋用地的批准文件；
(二)《土地管理法》施行前，经乡以上人民政府或者其授权机关批准征用、划拨、占用土地的文件；
(三)《土地管理法》施行后，乡以上人民政府依法批准征用、划拨、占用土地的文件以及县以上人民政府颁发的《国有土地使用证》、《集体土地所有诈》、《集体土地使用证》；
(四)依法签订且已经生效的国有土地使用权出让合同；
(五)已经生效的人民法院关于土地权属的判决书、裁定书、调解书。
第九条下列证明、协议文件，经乡人民政府或者县以上土地管理部门认定其合法、真实后，可以作为确定土地权属的依据：
(一)《土地管理法》旅行前的农村宅基地证；
(二)土地权属界线协议书或者土地调查的有关资料；
(三)租用、抵押等用地契约；
(四)私有房屋所有权证；
(五)房产登记证；
(六)房屋买卖契约；
(七)解放后没收敌伪房产以及与土地有关的资料。
除前款规定外，经县以上人民政府确认的证明、协议等有关资料，也可以作为确定土地权属的依据。
第三章集体土地权属的确定
第十条农民集体土地所有权按照《农村人民公社工作条例修正草案》(简称《六十条》，下同)的规定确定。自《六十条》施行之日(1962年9月27日)起，至《村镇建房用地管理条例》施行之日(
1982年2月13日)止，根据《六十条》确定的农民集体土地所有权，由于下列原因发生变动的，按照变动后的状况确定土地所有权：
(一)行政区划调整时调整了土地权属；
(二)村、队、社、场合并或者分立；
农民集体土地所有权按照《农村人民公社工作条例修正草案》(简称《六十条》，下同)的规定确定。自《六十条》施行之日(1962年9月27日)起，至《村镇建房用地管理条例》施行之日(1982年2月13日)止，根据《六十条》确定的农民集体土地所有权
(一)行政区划调整时调整了土地权属；
(二)村、队、社、场合并或者分立；
(三)国家建设征用土地；
(四)因非农业建设、农田基本建设、自然灾害等原因进行过土地调整。
行政区划调整时，土地权属未调整，一方农民集体土地在另一方行政区域内的，土地所有权不变。但经双方同意调整土地或者一方对另一方给予补偿的，可以按照调整后的状况确定土地所有权。
第十一条《村镇建房用地管理条例》施行前，农民建房占用的宅基地(含院落占地，下同)，自其施行之日起至《土地管理法》施行之日(1987年1月1日)止，未经拆迁、改造翻建的，按照现有实际使用面积确定土地使用权。
《土地管理法》施行后，农民新建房屋占用的宅基地没有超过当地政府制定的宅基地面积标准的，按照现有宅基地面积确定土地使用权。
第十二条农村实行家庭联产承包责任制后，村农民集体所有的土地已经分别属于村内两个以上集体经济组织所有的，可以确定给各该集体经济组织所有。
第十三条乡、村兴