文档介绍：公共部门人力资源管理
（public sector）是指在社会生活中相对于私营部门（private sector）而存在的，旨在提供公共产品和公共服务，以谋求公共利益和普遍福利的一套组织体系。
项目
政府部门
事业单位
公共企业
民间组织
资金来源
国家全额拨款
国家全额或部分拨款
全部或部分接受国家投资
自筹资金，接受资助
官方控制度
完全官方控制
部分官方控制
较小
依法自主管理
用人自主权
依法招录、监督
拥有较高自主权
拥有很高自主权
完全自主
民营化可能
不可能民营化
可部分民营化
视行业而定
完全民营化
服务对象
所有公民
有特定服务对象
为付费者服务
视情况而定
组织目标
行使公共权力、依法管理社会公共事务，增进社会公共利益
推进教、科、文、卫、体等事业发展
增进公共福利的同时谋求自身持续发展
完成组织成员依法设定的合法目标
具体举例
政府机关、人民代表大会、法院等
学校、科学研究院、医院、文联、电视台等
公共交通企业、自来水公司、军工企业、邮政局等
私立学校、协会、基金会等
公共部门的分类：
公共部门的特点：
（1）公共部门是一种拥有公共权力的组织。
（2）公共部门的基本职能是进行社会公共事务管理。
（3）公共部门所掌握和运用的资源是一种公共资源。
（4）公共部门所追求的是公共利益或社会利益最大化。
（5）公共部门向社会提供的是公共产品。
（Human resouces）一般意义的人力资源:在一定X围内能够作为生产性要素投入社会经济活动的全部劳动人口的总和。
（人口）资源：在一定时间、一定地域内，有一定数量和质量的全部人口。
劳动适龄人口：全部人口中符合法定劳动年龄的人口。
劳动力资源：劳动适龄人口中具有劳动能力的那部分人口。
：实际参加社会劳动的全部人数。
在业人口：一是从事对于社会有益的合法劳动；二要有劳动报酬或经营性收入。
失业人口：劳动人口中在某一时期没有就业，并在职业介绍所登记求职的那部分人口。
经济活动人口：在业人口与失业人口之和。
(resouces)，其语词意义一般是指某种可备以利用、提供资助或满足需要的东西，泛指创造财富、带来福利的要素或手段。资源的稀缺性是经济行为面临的基本约束。
资产(assets)，是指经济行为人或经济组织拥有或控制的能以货币计量的经济资源，与资源相比较，资产在概念具有更明显的、更具体的财务会计及经济运营意义，因此，经济行为主体的选择和决策受到交易性质和机会成本的极大约束，选择何种资产组合来进行生产经营、从而实现自身利益最大化，就成为一个关键性问题。
资本(capital)一词的基本涵义是人们通过一定的投资活动而取得的获利手段，与资产概念不同的是，资本概念内涵所有权归属关系。一方面，资本作为一种生产要素，是“被生产出来的生产手段”，即资本品或称物质资本，即狭义的实体性资本；另一方面，资本作为一种社会关系，体现的是人与人之间的生产关系、所有权关系，这是资本异质性的基本含义之一（更重要的含义是指不同存在形态的资本在经济活动中的地位和作用是各不相同的）。
特征：公共服务性 受托代理性 绩效模糊性
、运用激励机制来管理公共部门内部人力资源的实践活动。
（1）公益性
（2）复杂性
（3）法制性
（4）注重德、才测评，绩效考评指标可定量性相对较差
公共部门人力资源与私营部门人力资源在管理过程环节的设计、具体管理事项以及一些管理技术上差别并不显著，有诸多相似之处。
但另一方面，由于公共部门与私营部门各自的组织性质、追求的根本目标以及承担的任务与责任存在着本质的区别，所以，在它们的人力资源方面也反映出若干不同的特征。
公共部门一个重要任务是依照公共利益的要求，依靠宪法和法律授予的公共权力，对社会资源和价值进行权威性分配，并推行公共政策。
公共部门人力资源管理的政治性要求与特征远远高于私营部门。
公共部门的管理活动在很大程度上缺乏像私营部门那样的自主性和独立性。
公共部门组织与个人绩效的评价比私营部门更困难，更不易定量测量。
”假设
人的一切行为都是为了谋取个人利益，最大限度地满足自身的经济利益，劳动者工作的动机是为了获取经济报酬
（1）人性懒惰，不求上进，不愿负