文档介绍：中共肃南裕固族自治县委员会办公室文件县委办发〔 2011 〕 116 号中共肃南县委办公室肃南县人民政府办公室转发县纪委县监察局县农牧委关于贯彻落实《张掖市农村集体资金资产资源管理暂行办法》的意见的通知各乡(镇)党委、乡(镇)政府,各林牧场,县直各部门、各企事业单位,省市驻肃各单位: 中共肃南县纪委、肃南县监察局、肃南县农牧委《关于贯彻落实〈张掖市农村集体资金资产资源管理暂行办法〉的意见》已经县委、县政府研究同意, 现转发给你们, 请认真遵照执行。二〇一一年九月十五日中共肃南县纪委肃南县监察局肃南县农牧委关于贯彻落实《张掖市农村集体资金资产资源管理暂行办法》的意见为进一步落实好中央提出的社会主义新农村建设“民主管理和民主监督”的要求,扎实推进农牧村基层组织建设和民主政治建设,不断提高农牧村基层党风廉政建设整体水平,市纪委、市监察局、市农业局于 2011 年6 月初制定出台了《张掖市农村集体资金资产资源管理暂行办法》( 市纪发〔 2011 〕 45号), 明确规定县(区)、乡(镇) 以前出台的有关规定与《暂行办法》不一致的,以《暂行办法》为准。为此,县纪委组织专门力量深入研究、多方征求意见建议,特提出如下贯彻意见: 一、贯彻落实《暂行办法》的重要意义农村集体资金是指归村、社集体经济组织全体成员集体所有的货币资金,包括现金和银行存款。农村集体资产是指村集体投资和劳动积累形成的、外单位和个人捐赠的建筑物、农业机械、机电设备、交通通讯工具、农电水利设施、村级道路、教育( 学校)、文化、村办企业等属于村集体经济组织全体成员所有的资产。农村集体资源是指法律规定属于集体所有以及村集体投资和劳动积累形成的土地、林木、水面、四荒地等资源。贯彻落实农村集体资金资产资源管理暂行办法,是贯彻市委决策部署,认真实践“三个代表”重要思想,深入贯彻落实科学发展观,维护农牧民群众根本利益的具体体现;是不断发展社会主义民主、切实保障广大农民参与权、知情权、决策权和监督权,实现村民自治的重要内容;是顺利推进农牧村改革和发展,加快农牧村全面发展的必然要求;是构建农牧村惩治和预防腐败体系建设, 深入推进农村党风廉政建设的有效载体, 对加强全县农牧村党风廉政建设,加快全县新农村建设步伐, 顺利实现“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标要求具有重要的意义。二、贯彻《暂行办法》的具体意见(一)建立和完善农牧村集体资金管理制度。 1 .建立和完善财务收入管理制度。集体经济组织的经营、发包、租赁、投资和资产处置等集体收入,上级转移支付资金以及补助、补偿资金,社会捐赠资金, “一事一议”资金,集体建设用地收益等, 应当做到应收尽收, 全面、及时入账核算。严禁公款私存、私设“小金库”。加强票据管理, 杜绝“白条”抵库。要定期与开户银行核对账目,定期盘点库存现金,做到日清月结、账款相符、帐帐相符、账实相符。 2. 建立和完善财务开支审批制度。日常开支按规定程序审批,重大事项开支应履行民主程序。财务开支事项发生时,经手人必须在合法的原始凭证上注明用途并签字(盖章),交村务监督小组审核,由村务监督小组成员签字(盖章),报经主管财务负责人审批同意并签字( 盖章), 由会计人员审核记账。财务流程完成后,要按照财务公开程序进行公开,接受全体成员监督。 3. 建立和完善财务预决算制度。年初应编制全年资金预算方案,按民主程序形成决议并张榜公布;预算调整时,要严格履行相关程序。年终应及时进行决算,并将预算执行情况和决算结果向全体成员公布。 4、建立和完善资金管理岗位责任制度。明确各财务管理岗位的职责、权限,实行账、款分管,支票、财务印鉴分管;集体“三资”委托代理中心要按照《村集体经济组织会计制度》要求,以村为单位分账核算;应尊重村集体经济组织的资产所有权和财产管理自主权,不得改变集体资金的性质。 5. 建立和完善财务公开制度。集体经济组织应将财务活动情况及有关账目定期逐笔逐项向村集体经济组织全体成员公布,接受监督。年初公布财务收支计划,每月或每季度公布各项收入、支出情况,年末公布各项财产、债权债务、收益分配等情况。(二)建立健全农牧村集体资产管理制度。 1. 建立健全资产清查制度。定期进行资产清查, 重点清查核实集体经济组织所有的各种资产、负债和所有者权益,做到账实、账款相符。 2 .建立健全资产台账制度。集体所有的房屋、建筑物、机器、设备、工具、器具和农牧业设施等固定资产,要按资产的类别建立固定资产台账,及时记录资产增减变动情况。资产台账内容主要包括资产的名称、类别、数量、单位、购建时间、预计使用年限、原始价值、折旧额、净值等。实行承包、租赁经营的,还应登记承包、租赁单位(人员)名称、承包费或租赁金以及承包、租赁期限等。已出让或报废的,应及时核销。 3. 建立健全资产评估制度