文档介绍：庚子事变以后，清政府为救亡图存展开了一系列变革，教育改革便是其中的一个重要组成部分，其中师范教育改革作为整个教育体制内的基础教育地位尤其突出。作为清末教育体制改革的纲领性文件“奏定学堂章程”对于清末的师范教育的确立和发展起到了巨大的推动作用。
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1903年清政府颁布了由张百熙、荣庆、张之洞等制定的《奏定学堂章程》，即历史上所说的“癸卯学制”，这是在中国第一个全国公布实施的学制，下面将从“癸卯学制”中来探讨清末师范教育的特点。
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一、创制完善的招生培养体制
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《奏定学堂章程》中关于师范教育的共包括《初级师范学堂章程》、《优级师范学堂章程》、《实****教员讲****所章程》三个部分，另外，《各学堂管理通则》、《各学堂奖励章程》、《任用教员资格》中也有对师范教育的规定。这些章程分别对中等师范教育、高等师范教育、教育实****进行了详尽的制度化规定，使得中国近代师范教育体制得以确立。
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(一)初级师范学堂
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初级师范学堂被视为整个师范教育体制的基础，章程规定“查开通国民知识，普施教育，以小学堂为最;则是初级师范学堂，造就教小学生之师范生，尤为办学堂者入手第一要义”。[1](P567) “初级师范教育为小学教育之普及之基”。[2](P276)在国家整体民智未开，文盲率较高的情况下，初级师范学堂所从事的小学教育的一个主要功能便是教大家识字，这也是启迪民智一个最为基本的工作 “以全国人民识字日多为成效
”。[2](P276)初级师范学堂在课程设置上基本上与普通中学学堂相同，只是考虑到师范教育的特殊性，注重于教育学。
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初级师范学堂原则上应当是在每个州县都要设立一所，但由于是办学之初可先于各省城暂设一所，初级师范学堂办学方式:有完全科、简易科、师范传****所和小学师范讲****所四种。完全科科目包括：修身、读经讲经、中国文学、教育学、历史、地理、算学、博物、物理及化学****字、图画、体操。视地方情形，尚可加外国语、农业、商业、手工科之一科目或数科目。[2](P277)完全科的学制是五年，入学年龄是18一25岁。
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简易科的是作为完全科的应急而设立的“各省初级师范学堂，当初办时，宜于教授完全科之外别教简易科，以应急需” [2](P276)学****科目有修身、教育、中国文学、历史、地理、算学、格致、图画、体操，学期一年速成班招收年龄在25一30岁。
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师范传****所是作为各州县的师范学堂尚未设齐之时所设，为的是“速设小学，广开风气，多获教员，成就寒士”，[2](P276)招生的对象为年龄在30—35岁的来自于乡村市镇的乡孰教师中的品行端谨，文理通平之士，学制是十个月。学期结束之后，给予颁发教员资格证，可以在各个乡村市镇开设小学，招收学生。师范传****所是一种特殊时期的临时性教学单位，是作为在完全科和简易科创办之前发挥教学作用。当各州县的学堂逐步完备，正规学堂的毕业生开始进入教育领域之后，就要逐渐的裁撤。对于已经接受对于师范传****所毕业生所教授的小学要派出正规学堂的毕业生作为正教员进行一一核查，对于不完善的地方加以纠正。
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预备科是针对有意进入师范学堂学****但是基础薄弱的学生所设立的。作为师范学堂的准备期，主要是对有需要的学生进行基础知识的培养。
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小学师范讲****所，是教师的职业培育机构。主要针对已经从师范传****所毕业但由于发现自身能力不足重新进入初级师范学堂学****者，可以进一步的学****和深造。
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(二)优级师范学堂
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师范学堂设于初级师范学堂之上，属于高等师范教育范畴。其主要办学目的是培养初级师范学堂和普通中学堂的教员，由于当时中国师范教育人才奇缺，师资力量严重不足，因此优级师范学堂的设立尤为紧要，“优级师范学堂在中国今日之情形亦为重要，并宜接续速办。
”[1](P567)优级师范学堂以京师及各省城设立一所，招收对象为初级师范学堂及普通中学堂的毕业生。对于私立学堂的毕业生，需要进过本省学务处考核，确认其水平确实与官立中学堂程度相等者，准许其考录入学,对于没有学历但是学业水平与初级师范学堂和普通中学堂毕业生水平相当者也可酌情考虑。尚无学堂的省份，可从年龄在18一25岁的本省有一定学术水平的举贡生员中挑选。优级师范学堂在招生时对报考学生要进行严格的挑选和测试。
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(三)实业教员讲****所
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讲****所的设立主要是为了培养各种实业学堂、实****补****普通学堂以及艺徒学堂的教员。实****教员讲****所分为农业教员讲****所、商业教员讲****所和工业教员讲****所。其中除工业教员讲****所学制为三年外，其余均为二年。所设科目除人伦道德、算学等基础科目之外大都是专业性和实用性