文档介绍：城市基层党建与社会管理融合的实践和思考
白云街道党工委
摘要:本文主要通过论述城市基层党建工作和社会管理相互关系 ，根据两者内涵
的相似性，明确基层党建工作在城市基层管理工作的重要作用和地位 ，阐明党建工作 和社会管理融合的必要性、必然性，并结合近年来街道基层党组织与社会管理融合 的实践经验，对新形势下如何进一步推动基层党组织与推进社会管理创新的互动融 合提出了对策和建议。
关键字:党建社会管理融合
【正文】
社会管理是人类社会必不可少的一项管理活动，社会管理是政府职能的重要组 成部分。7月1日，胡***总书记在庆祝建党90周年的讲话中明确提出 要加强和创 新社会管理”这也是胡***同志今年第三次强调社会管理创新，由此我们可以看出中 央对社会管理创新的重视程度。当前社会既处于发展的重要战略机遇期 ，又处于社
会矛盾凸显期，只有社会管理得到了切实加强和改善，社会才会有序和谐，人民才能安 居乐业。也只有在这样的社会环境里，才会为实现 十二五”时期经济社会发展目标 任务凝聚弓S大力量，抓住机遇实现更大发展。而基层党组织作为社会管理的 墓石”
是联系服务群众的桥梁和纽带，具服务功能发挥强弱直接关系到社会管理工作的好 坏。因此加强和创新社会管理探索实践中，党的基层组织不应该缺席，要充分发挥基 层党组织和共产党员服务群众、凝聚人心的作用，促进基层党
建工作和社会管理协调有序推进。
一、城市基层党建与社会管理融合的内在必然性
所谓社会管理指管理主体对社会领域包含的诸要素按照某种特定规则进行安 排，使其运转科学、有效、合理，以达到社会和谐、稳定发展的目的。在多元管理主 体中，基层党组织具有独特的作用。
一是整合社会管理资源。党作为中国各项事业的领导核心 ，党组织客观上渗透 于各级、各类社会组织中，横向到边、纵向到底”是对党的组织设置的形象而真实
的写照。相对于其他社会组织，党的组织系统对各种社会资源有较强的整合能力和 便利条件，可以促进社会建设、社会管理的进步。无论从宏观层面来看 ，还是从微观 层面来看，都是如此。
二是党建工作与社会管理互补。社会管理本质上是对人的管理，党建工作与社 会管理密切相关。一是二者本质上具有关联性。基层党建工作是做人的工作 ，社会
管理本质上是对人的管理，无论从价值理念还是从工作方式上都有相通之处。二是 内容上有重合性。党建工作与社会工作有区别，二者又有很大程度的重合，社会工作 的内容，恰恰是构建良好的党群关系的基础。三是方法和手段的相似性。党建工作 一系列方式方法，比如，以说服教育为主引导群众的方法，尊重群众等等，对社会工作也 是有益的。但在新的形势下，党建工作的某些传统方式需要发生变革才能获得新的 活力，而社会工作中以心理学、社会学等多学科专业知识为基础提炼而成的科学的 手段和方法，亦可为党建工作提供有使用价值的借鉴。
三是基层党组织可以推动社会服务。社会服务、社会救助是社会建设社会管理 的重要内容。随着改革开放的不断深入和经济社会全面转型，城市社区构成日趋多 元化、多样化。非行政化的两新”组织不断涌现，大批从体制内不断剥离出来的单 位人”变为 社会人”越来越多的农村人口进城务工经商成为 流动人”原来由机关、 企事业单位的社会管理功能和服务功能也逐渐 移交”给社区，现行的社区管理服务
运行机制体制有