文档介绍：财务部对《政府采购货品和办事招标投标治理步伐》（财务部令第18号）进行了修订，修订后的《政府采购货品和办事招标投标治理步伐》已经部务集会审议通过。现予宣布，自2017年10月1日起施行。
部长 肖捷
2017年7月11日
 第一章 总 则
第一条 为了范例政府采购当事人的采购行为，增强对政府采购货品和办事招标投标运动的监视治理，维护国度利益、社会大众利益和政府采购招标投标运动当事人的正当权益，依据《中华人民共和国政府采购法》（以下简称政府采购法）、《中华人民共和国政府采购法实施条例》（以下简称政府采购法实施条例）和其他有关执法法例划定，制定本步伐。
第二条 本步伐适用于在中华人民共和国境内开展政府采购货品和办事（以下简称货品办事）招标投标运动。
第三条 货品办事招标分为公然招标和邀请招标。
公然招标，是指采购人依法以招标通告的方法邀请非特定的供给商到场投标的采购方法。
邀请招标，是指采购人依法从切合相应资格条件的供给商中随机抽取3家以上供给商，并以投标邀请书的方法邀请其到场投标的采购方法。
第四条 属于地方预算的政府采购项目,省、自治区、直辖市人民政府凭据实际情况，可以确定分别适用于本行政区域省级、设区的市级、县级公然招标数额尺度。
第五条 采购人应当在货品办事招标投标运动中落实节约能源、掩护情况、扶持不发达地域和少数民族地域、促进中小企业生长等政府采购政策。
第六条 采购人应当凭据行政事业单元内部控制范例要求，创建健全本单元政府采购内部控制制度，在体例政府采购预算和实施筹划、确定采购需求、组织采购运动、履约验收、回复询问质疑、配合投诉处置惩罚及监视查抄等重点环节增强内部控制治理。
采购人不得向供给商索要大概担当其赐与的赠品、背工大概与采购无关的其他商品、办事。
第七条 采购人应当凭据财务部制定的《政府采购品目分类目录》确定采购项目属性。凭据《政府采购品目分类目录》无法确定的，凭据有利于采购项目实施的原则确定。
第八条 采购人委托采购署理机构署理招标的，采购署理机构应当在采购人委托的范畴内依法开展采购运动。
采购署理机构及其分支机构不得在所署理的采购项目中投标大概署理投标，不得为所署理的采购项目的投标人到场本项目提供投标咨询。
第二章 招 标
第九条 未纳入会合采购目录的政府采购项目，采购人可以自行招标，也可以委托采购署理机构在委托的范畴内署理招标。
采购人自行组织开展招标运动的，应当切合下列条件：
（一）有体例招标文件、组织招标的能力和条件；
（二）有与采购项目专业性相适应的专业人员。
第十条 采购人应当对采购标的的市场技能大概办事水平、供给、代价等情况进行市场观察，凭据观察情况、资产配置尺度等科学、公道地确定采购需求，进行代价测算。
第十一条 采购需求应当完整、明确，包罗以下内容：
（一）采购标的需实现的功效大概目标，以及为落实政府采购政策需满足的要求；
（二）采购标的需执行的国度相关尺度、行业尺度、地方尺度大概其他尺度、范例；
（三）采购标的需满足的质量、宁静、技能规格、物理特性等要求；
（四）采购标的的数量、采购项目交付大概实施的时间和所在；
（五）采购标的需满足的办事尺度、期限、效率等要求；
（六）采购标的的验收尺度；
（七）采购标的的其他技能、办事等要求。
第十二条 采购人凭据代价测算情况，可以在采购预算额度内公道设定最高限价，但不得设定最低限价。
第十三条 公然招标通告应当包罗以下主要内容：
（一）采购人及其委托的采购署理机构的名称、地点和联系要领；
（二）采购项目的名称、预算金额，设定最高限价的，还应当公然最高限价；
（三）采购人的采购需求；
（四）投标人的资格要求；
（五）获取招标文件的时间期限、所在、方法及招标文件售价；
（六）通告期限；
（七）投标截止时间、开标时间及所在；
（八）采购项目联系人姓名和电话。
第十四条 接纳邀请招标方法的，采购人大概采购署理机构应当通过以下方法产生切合资格条件的供给商名单，并从中随机抽取3家以上供给商向其发出投标邀请书：
（一）宣布资格预审通告征集；
（二）从省级以上人民政府财务部分（以下简称财务部分）创建的供给商库中选取；
（三）采购人书面推荐。
接纳前款第一项方法产生切合资格条件供给商名单的，采购人大概采购署理机构应当凭据资格预审文件载明的尺度和要领，对潜在投标人进行资格预审。
接纳第一款第二项大概第三项方法产生切合资格条件供给商名单的，备选的切合资格条件供给商总数不得少于拟随机抽取供