文档介绍：深入学****贯彻监督法 依法履行好监督职能
2009年5月14日至15日，全省市县区人大常委会主任座谈会在哈尔滨召开。会议总结回顾监督法实施两年多来的工作，着重就新形势下如何深入贯彻落实监督法。进一步增强人大监督工作实效。进行了积极的探索和广泛的交流，主题非常鲜明。这是省十一届人大常委会围绕全省经济社会发展大局和省委工作重心，深入贯彻科学发展观。推动全省人大工作上水平的又一重大举措。会上，省委书记、省人大常委会主任吉炳轩，省人大常委会副主任、党组副书记刘东辉分别作了重要讲话；36个市县区人大常委会通过大会发言和书面交流，介绍了开展监督工作的经验。
吉炳轩在讲话中，深刻阐述了贯彻实施监督法对进一步做好人大工作的重大意义。指出了新形势下人大监督工作的目标任务和工作重点，对围绕落实中央和省委重大决策部署加强监督工作。围绕党和国家工作大局与人民群众根本利益正确行使监督权力，以及各级党委和“一府两院”支持、配合人大依法履行监督职能。都提出了明确要求。他强调，要坚持以科学发展观为指导，深入学****和推动实施监督法，充分发挥我国社会主义民主政治制度的优势，促进我省经济社会又好又快、更好更快发展。
刘东辉结合我省人大监督工作的实际，围绕增强监督工作实效。必须加深对监督法的学****理解。必须准确把握监督工作定位。必须选准监督工作议题，必须抓好关键环节。必须提高监督工作能力。在闭幕式上作了总结讲话。他希望各市县区人大常委会进一步统一思想，提高认识，借鉴会议成果，认真总结监督法实施以来的工作经验，谋划好加强和改进监督工作的措施，努力把全省各级人大常委会的监督工作提高到一个新的水平。
为了便于全省各级人大代表、人大工作者和关心人大工作的广大读者更好地学****和了解会议精神。我们在本期摘要编发吉炳轩、刘东辉同志的重要讲话。并从本期开始。选取有代表性的经验材料，提炼编发。使我省人大监督工作在借鉴和交流中不断跃上新台阶。
监督法颁布实施以来，全省各级人大常委会在各级党委的领导下，以科学发展观为统领，深入学****宣传、认真贯彻实施，紧紧围绕关系全省经济社会发展和维护群众利益等方面的重大问题，依法开展监督工作，有力保障了宪法、法律在我省的正确实施，促进了依法行政和公正司法，维护了公民、法人和其他组织的合法权益，为我省经济社会发展做出了贡献。
最近，吴邦国委员长就进一步做好人大监督工作发表了重要讲话，要求我们从人大监督工作的特点出发，积极开展监督工作，努力在提高监督工作水平、加大监督工作力度上迈出新步伐。我们要深入学****吴邦国委员长的重要讲话，深入学****贯彻监督法，依法履行好监督职能，积极推进我省社会主义民主法制建设，推动我省经济社会又好又快、更好更快发展。
要进一步提高对深入贯彻监督法、做好新形势下人大工作重大意义的认识。
要充分认识监督在人大工作中的重要地位和作用，人大对“一府两院”进行监督包括工作监督和法律监督，是宪法和法律赋予人大的重要职权，是党和国家监督体系的重要组成部分。人大作为国家权力机关对“一府两院”进行监督，是代表国家和人民进行的具有法律效力的监督，是其他形式的监督所不可替代的。各级人大常委会要切实发挥国家权力机关的作用，其中一个重要方面，就是要不断改进和加强人大监督工作。人大及其常委会的职权可以概括为立法权、重大事项决定权、人事任免权和监督权。从这四项职权的相互关系来看，法律法规出台后要组织贯彻实施，重大事项讨论决定后要认真进行落实，国家工作人员任命后要做到廉洁执法，而这些都离不开监督，依法监督是实现人大各项职权的重要保证。监督权的依法有效运用，能够更好地体现人民管理国家事务、当家作主的本质。从我省各级人大行使职权的实际情况来看，除了省、哈尔滨市、齐齐哈尔市人大及其常委会和杜尔伯特蒙古族自治县人大有一定的地方立法权外，其他市县区人大及其常委会没有立法权，相当大的工作都是要围绕依法监督来进行的。可以说，依法监督在人大工作中具有十分重要的地位，监督工作是人大工作一项重要任务。
要充分认识监督法是一部符合我国国情的重要法律。人民代表大会制度是我国的根本政治制度和政权组织形式。国家行政机关、审判机关、检察机关由人大选举产生，要对人大负责，接受人大监督。人大和政府、法院、检察院，都在党的领导下独立负责地履行职责，协调一致地开展工作，这与西方资本主义国家“三权分立”的政体有着本质区别。人大对政府的监督，既是监督，更是支持。政府把党的方针政策化为具体的计划、措施去组织实施，而人大则把党的方针政策化为法律法规，通过监督保证贯彻落实，二者都是在贯彻落实党的路线方针政策。人大监督主要采取听取审议工作报告、执法检查等方式，对“一府两院”的工作提出意见和建议，促进“一府两