文档介绍：财政支出学
财政补贴支出
——转移支付部分
Hunan University of Commerce
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【学****要点】
财政补贴的概述；
农业补贴的理论依据、主要内容；
公用事业补贴的理论依据、主要内容；
我国财政补贴的困境与改革。
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第一节财政补贴概述
财政补贴的性质、必要性、特征、形式；
财政补贴的分类、主要内容；
财政补贴经济影响机理、财政补贴效应。
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一、财政补贴的性质、必要性、特征、形
式
1、财政补贴的性质、与社会保障支出的关系
财政补贴：国家为了某种特定需要，而向企业
或居民个人提供的无偿补助。即一种影响相对价
格结构，从而改变资源配置结构、供给结构、需
求结构的政府无偿支出。
性质：
财政支出中转移支付的一种，国家把纳税人的
一部分收入无偿转移给补贴领受者。
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政府单方面、无偿的资金支付；
不须相应取得商品和劳务。
联系（与社会保障支出）：
从政府角度看：支付是无偿转移；
从领取补助者看：意味实际收入增加。
区别（与社会保障支出）：
从资源配置看：财政补贴的影响更直接，财政
补贴影响商品相对价格，更具直接性；
从收入分配看，社会保障支出功能更加强，保
障支出对象，有选择性、针对性，有效性。
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2、财政补贴的必要性、特征
必要性：
外部效益（外部效用）内部化的需要。
通过补贴，降低产品成本或提高消费者需求，
消除少生产或少消费产品所造成的效率损失；
生产者亏损补贴的需要。
自然垄断产品采用边际成本定价，
低价亏损，需政府补贴；
维护市场价格及整个国民经济稳
定的需要。
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市场价格需稳定的产品；
稳定社会的需要。
改革时期企业亏损和通货膨胀，需政府补贴。
特征：
很强的政策性。
调节经济的杠杆，协调社会关系、保障社会秩
序、政治局面安定的手段，实现政策目标的策
略；
一定的灵活性。
形势变化、政策需要，及时修正、调整；
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明显的时效性。
依据一定时期的国家政治、经济、社会政策需
要制定，同生同亡。
3、财政补贴的主要形式
①货币补贴
△显性货币补贴（明补）。
政府给予消费者一笔货币补贴，效果是增加了
消费者收入。
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y

B AA、BB：预算线

A

O A B x
明补使预算线提高
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补贴标准：
希克斯标准。（英）
价格变动后，补贴将使价格变动后的消费者的
效用水平保持不变。
斯勒茨基标准。（俄）
补贴将使价格变动前后的消费者能买到相同的
商品组合。
△隐性货币补贴（暗补）。
政府给予生产者以一定的补贴，并配以一定的
强制措施，强制以较低价格出售产品，从而使
消费者受益，购买量上无限制。
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