文档介绍：论我国社会保险基金反欺诈机制的建立
摘要：社会保险基金的建立保障了社会保险事业的顺 利进行，我国经过多年的积累建立起了数额庞大的社会保 险基金，并在实际中发挥了巨大作用，但就目前形势来看, 我国的社会保险基金还存在比较严重的欺诈现象，这将极 大削弱社会保险基金的支付能力、抗风险能力。从社会保 险基金的欺诈现状入手，剖析社会保险基金欺诈现象产生 的理论根源，在现实和理论的基础上提出了建立我国社会 保险基金反欺诈机制，这将有利于我国社会保险事业的蓬 勃发展。
关键词：社会保险基金；反欺诈；信息不对称
1我国社会保险基金欺诈行为的现状
社会保险基金欺诈，是指公民、法人或者其他组织在 参加社会保险、缴纳社会保险费、享受社会保险待遇过程 中，实施弄虚作假、隐瞒真实情况等的行为。我们可以从 社会保险基金欺诈现象所涉及的各方责任主体来理解。
到XX年底，全国共有30个省成立了省级社会保障监督 委员会，逐步加强基金监督工作，基金管理进一步规范。 但是，当前挤占挪用社保基金，冒领、骗取社会保险金的
问题仍非常突出。
1999年以前发生的亿元违规资金，大多是涉及基金安 全和完整的问题；2 000年以后发生的亿元违规资金，多数 属于管理不规范问题，甚至包括违法犯罪。凡是涉及社保 基金大案的基本上都是与社会保险基金管理机构有关。XX 年8月，上海查出了建国以来最大规模的社保基金挪用案件, 该案中违规挪用的社保基金连本带息共计37亿元。同年11 月27日，浙江金华又爆发数亿社保资金被挪用的大案。据 新华社报道，在1986年至1997年间，全国有上百亿元社 会保险基金被违规动用。至X X年底，还有10亿元没有回 收入账。国家审计署对29个省（自治区、直辖市）和5个 计划单列市三项社保基金（养老、医疗、失业）的审计结 果中，发现违规问题的金额达71亿元。
一边是数以亿计的资金被违规挪用、流失，一边是我 国社会保险中所出现的养老保险“空帐”、医疗保险费用支 出庞大等问题，这些都将严重影响社会保险基金的使命一 —保证劳动者基本生活水平。所以我们现在不得不对社会 保险基金中的欺诈现象进行深入研究，造成社保基金欺诈 的原因是多方面的：体制不畅、经费短缺、管理不善、打 击不力等，在这里就仅从其最根本的理论源头来进行分 析。
2关于社会保险基金欺诈行为的理论分析
社会保险基金欺诈现象出现的很大一部分原因在于监 管不力，社会保险基金监管的理论基础一一信息不对称理
论可以用来解释此现象。
信息不对称理论是指市场交易的各方所拥有的信息不 对等，买卖双方所掌握的商品或服务的价格、质量等信息 不相同，即一方比另一方占有较多的相关信息，处于信息 优势地位；而另一方则处于信息劣势地位。由于信息不对 称的存在，社会保险基金的欺诈才有产生的可能性。首先 是对于参保企业来说，拥有本企业用工的数量、工资水平、 工人被辞退和平均时间长短和比例等完全信息。企业为了 减少生产成本，会发生不如实交纳社会保险费的情况。而 社会保险经办结构由于人力、物力、财力的限制，无法完 全准确获取参保企业的内部信息，只能根据企业提供的信 息进行保险，致使参保企业有隐瞒用工人数、工资水平等 信息的动机。
社会保险的购买者（社会保险的参保人）和社会保险 基金的营运委托人（社会保险机构）之间由于信息不对称,