文档介绍：关于加强和改进城市社区党的建设工作的
意见（试行）
为了深入贯彻落实党的十五大精神和江泽民同志“三个 代表”重要思想，适应城市改革和发展的需要，进一步加强 城区基层党组织建设，促进社区建设与社区管理，实现《XX 市中长期经济社会发展战略纲要》提出的把XX建设成为“繁 荣' 开放' 文明' 秀美的现代化中心城市”的宏伟目标，根 据我市实际，现就加强和改进城市社区党建工作提出如下意 见：
一'充分认识加强和改进城市社区党建工作的重要性和 紧迫性
（一） 社区党建是以街道边区为单位，以街道工委为核 心，以居民区党支部为基础，以驻区党员为主体，由区内所 有基层党组织共同参与' 形成合力的区域性党建工作，是街 道党建工作的延伸和拓展。
（二） 随着城市管理体制改革的不断深化，社区在城市 管理和基层政权建设中的基层性作用日益显现，社区建设和 社区管理的任务越来越重；企业改革的深化，社区保障制度 的建立，使原来由机关、企事业单位承担的社会职能趋向多 样化；城区新经济组织' 社区中介组织大量涌现，党的基层 组织建设出现了 “空白点”；党员的流动属性增强，下岗职
工\复员转业军人和大中专毕业生党员滞留街道，离退休党 员增多，管理教育难度加大；社会的不稳定因素和社会矛盾 大多表现在社区，需要街道' 居民区党组织' 社团组织与驻 区单位党组织形成合力，协调化解。加强社区党建工作，已 成为新时期基层党组织实现党的领导' 密切联系群众、体现 “三个代表”要求的新领域和新途径，成为加强城市基层政 权建设和巩固党的执政基础的一项战略性任务。
二' 社区党建工作的指导思想' 基本原则和目标
（三） 新时期社区党建工作的指导思想是：以邓小平理 论为指导，深入贯彻党的十五大精神和江泽民同志“三个代 表”重要思想，紧紧围绕尾' 发展' 稳定的大局，从巩固党 的执政地位和基层政权的战略高度出发，以加强党的基层组 织建设为重点，扩大党在社会和基层工作中的覆盖面，充分 发挥党组织和党员在社区各项工作中的思想导向作用\重要 决策作用'组织保证作用和先锋模范作用，进一步增强社区 党的工作的影响力'渗透力和社区党组织的凝聚力、战斗九 为城市改革' 发展和稳定提供坚强的组织保障。
（四） 社区党建工作的基本原则：1'自学原则。社区内 各单位组织和全体党员都必须从顾大局' 讲党性的高度积极 主动投身社区党建工作，时时处处体现党组织和党员的先进 性。2、共建原则。以共同目标' 共同需求' 共同利益为纽
带，社区内各单位党组织和党员围绕共建目标，共同承担地 区性' 社会性' 公益性' 群众性工作。3、互补原则。社区 内各单位党组织和党员充分发挥各自优势，取长补短，整合 资源，互相促进，形成合力。4、服务原则。社区党组织和 党员通过开展扎实有效的工作和丰富多彩的活动，为社区建 设和管理服务，为驻区单位服务，为居民群众服务。
（五） 社区建工作的目标是：经过2-3年的努力，通 过提高街道领导班子整体素质和加强居民区党支部建设，全 面提高街道党组织的领导水平；消除党的基层组织建设的
“空白点”，合居民区党支部建设和社区党员教育管理得到 明显加强；克服党的基层工作中的薄弱环节，使社区思想' 文化建设和党的群众工作得到明显改善；拓展街道党建工作 内容，建立社区党组织和各类党员共同参与社区建设的新机 制，初步形成社区党建工作的整体合力。真正做到有群众的 地方就有党的工作，有党员的地方就有健全的党组织，有党 组织的地方就有高质量的党员活动，开创党的基层工作的新 局面。
三' 社区党建工作的主要任务和基本途径
（六） 社区党建工作的主要任务：加强对精神文明建设 的领导，建设文明小区；加强对社会治安综合治理的领导, 社会稳定；加强对城市管理、社区建设和社区服务听领导,
促进社区发展；加强党的基层组织建设，充分发挥党组织的 战斗堡垒作用；党员教育管理，发挥社区党员的先锋模范作 用；改进社区群众思想政治工作。
（七）开展社区党建工作的基本途径：
1、 组织和党员的资源调查。采取街' 居党组织派人上 门走访，社区党员主动与街' 居党组织取得联系，驻区单位 党组织主动提供情况等方式，建立驻区单位党组织联络图和 社区党员名册，掌握驻区单位党组织和社区党员的基本情况 与资源状况。
2、 构建社区党建工作管理体系。以街道工委为核心， 以边区各单位党组织为成员，成立社区党建工作联席会。联 席会围绕街道工委的中心任务，围绕居民群众在生活和工作 物质和精神等方面的需要，针对社区党建工作中存在的问题 进行不定期研究和协调。由居民区党组织牵头成立社区党建 工作联席会分会，在有条件的居民楼栋建立党员活动站，围 绕社区管理、创建文明小区' 文明楼栋等组织开展多种形式 的共建活