文档介绍：抗击金融风暴，加快市政发展
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一、面对困难，提振信心
1实质性进展
2发生了重大变化
3为经济社会发展做出重要贡献
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在理论上，对市政公用事业的认识有了较大提升和准确定位，从福利到商品，从商品到公共物品，从公共物品到公共服务均等化。理论上对市政公用事业其及产品认识的升华和正确定位，为指导市政公用事业其及产品的生产、供应、价格、税收等改革指明了工作的方向。
在体制上，完成了多层面的改革，改变了政府大包大揽一统天下的经营管理体制。从政企不分到实行政企分开，从实行政企分开到建立新的投资体制、新的价格体制、新的经营体制等等。体制上的进展，为市政公用事业发展中，明确各方职责，引入市场机制，规范市场行为，调动和发挥各方积极性提供了重要的制度保障。
在实践上，形成了市场开放、竞争有序、市政公用事业迅速发展的局面。完成了从国有经济单一格局，到国有经济、民营经济、内资、外资，共同开发建设经营的格局；实现了从过去的市政公用产品（服务）相对短缺和相对滞后，到今天的相对丰富和初步小康水平。实践取得的进展，为城市居民和社会公众带来了极大的便利和实惠，为经济发展提供了支撑，为构建和谐社会奠定了重要的物质基础。
有一组数据反映了这一变化和成绩。用刚刚完成不久的国家“十五”计划和“七五”计划的数据做个比较，我们只看6项数据。
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市政公用事业改革取得的重大变化
一、改革已经成为推动发展的自觉行动
二、公用事业资源整合的力度明显加强
三、公用事业的市场多元结构初步建立
四、公用事业的资本运作市场已经形成
五、公用事业价格的调控机制基本形成
六、特许经营方式已经在城市全面展开
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3为经济社会发展做出重大贡献
1为人口大规模转移提供了城市空间
2为经济的持续发展提供了设施保障
3为5亿多城镇居民提供了住房保障
4为城市居民提供了基本市政公共服务
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公用事业特许经营改革存在的主要问题
15.“市场化”问题
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二、扩大市政投资作用巨大
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抵御金融危机，确保经济增长，扩大投资拉动是必要的也是可行的。但是谁来投资拉动？靠政府扩大基础设施投资是必要的。但四万亿是有限的，四万亿投入市政设施的更是有限的。靠谁投资拉动？更多的，更主要的，还是要靠在政府四万亿投资拉动引导下，进一步实施特许经营制度，鼓励和吸引更多的企业投资、社会投资和国内外投资。增加非公有制经济投资城市市政设施的信心，保护好其投资的资产安全和投资收益。
保增长离不开市政投资
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保增长，市政投资具有不可估量的重要作用
最安全的投资市政。
乘数效应最大化的市场。
见效最快的投资市场。
最具潜力的投资市场。
市政投资
是
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三、进一步推进和完善特许经营制度
1管廊的建设能不能实行特许经营？
前提条件有三个：一定是生产公共物品
一定是设施公有或部分公有
一定是公共财政作支撑
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