文档介绍：注重制度化、规范化建设；注重发挥常委会领导作用，形成两次报告制度；注重建立多层次督办体系，创新督办方式；注重办理过程中的沟通协调；注重完善考核机制；注重充分运用网络技术，增强办理工作实效。
本市代表建议工作存在的问题及对策思考
经过多年的发展和完善，代表建议工作取得了长足的进步，但是与坚持和完善人民代表大会制度的要求，以及人大代表和人民群众的热切期盼相比，仍存在不少差距。代表集中反映的问题具体表现在：分办机制不完善，分办质量有待提高；重态度轻结果、重答复轻落实、重办文轻办事的现象仍然存在，办理实效有待提升；承办单位与代表的沟通反馈机制有待完善；建议提出质量有进一步提升空间；常委会督办工作机制有待进一步完善。
为解决存在的上述问题，进一步做好代表建议工作，建议应紧紧抓住提出质量、办理质量和督办质量三个关键问题，健全完善《上海市人民代表大会关于代表建议、批评和意见的规定》（以下简称《建议规定》）相关制度机制的工作规程：
（一）提高代表建议提出质量
《建议规定》第六条对代表建议的质量提出了要求。要把好代表建议提出这一入口关：
首先要加强代表知情知政服务工作。一要畅通代表与承办单位沟通渠道，特别是要为代表与承办量大、代表关注度高的单位加强联系做好服务保障，根据代表提出的具体需求与相关单位做好对接，让代表在掌握大量资料的基础上深思熟虑。同时，加强调查研究，提高代表建议提出的科学性和针对性。二要通过完善代表网、召开情况通报会、寄送参阅材料等途径，有重点、针对性地提供信息服务，切实为代表知情知政奠定扎实基础。三要让代表知晓一些基本信息，比如往年其他代表提出的类似建议情况、建议分办原则、政府部门职能等，不断提高代表履职能力。
其次，要加强专题调研成果转化。每一次调研结束之后，都要综合各方面意见，认真思考酝酿通过代表议案、建议或者其他有效方式向有关部门提出，作为改进工作的重要参考。
再次，要加强专题履职学习。常委会要通过举办履职学习班、外地考察、经验报告会等多种途径，切实提高代表提出建议的水平。履职学习内容要紧紧围绕代表提出建议所需的知识，组织代表学习宪法法律、人民代表大会制度理论、人大工作业务和当代经济、科技、文化、管理等方面的知识，进一步提高代表依法履职的能力和水平。
最后，要加强代表集体履职。要提倡和鼓励代表通过集体的形式提出代表建议，比如着重搞好闭会期间小组活动，把提出代表议案建议作为代表小组活动的主题，列入年度活动计划。
（二）提高代表建议办理质量
《建议规定》第十一至二十二条对代表建议分办和办理工作机制作了详细规定。要提高办理质量，首先，要提高分办的准确性。建议一要会同归口负责机关，进一步完善和细化分办机制，如加强立案管理、退分办限期调整、闭会期间分办管理等。二要增强疑难复杂件分办调整的主动性，主动排查、及时纠正初次分办的错漏。三要在代表意愿与实际分办结果不一致时，加强与代表的沟通解释工作。四要组织开展分办工作学习培训。
其次，要完善与代表沟通反馈机制。做好与代表的沟通反馈工作是做好办理工作的重点。建议一要完善代表征询意见反馈机制。取消《代表建议征询意见表》纸质版，要求承办单位答复代表时不要当面索取书面反馈意见，改为代表网上反馈。二要建立建议办理后评估机