文档介绍：某市关于乡镇健全农民持续增收体制机制的工作方案
为加快推进我市城乡融合发展试验区改革，健全农民持续增收体制机制，现就健全农民持续增收体制机制工作制定如下工作方案:
一、总体思路 遵循“先破体制、后破政策，先建机制、后建项目”原则，突出改革的针对性、原创性、差异性、思想性、合法性、合规性、可行性、可操作性，突出重点，积极破解制约农民增收深层次障碍，建立经营性收入稳定增长、工资性收入主导增长、财产性收入快速增长、转移性收入协同增长机制，加快构建城乡融合发展的农民持续增收新机制，形成多点发力、多极增长的农民持续增收新格局。
二、工作目标 通过五年的试验探索，农民持续增收体制机制更加完善，农民居民可支配收入持续增长，农民收入来源结构进一步优化，农村贫困人口收入显著增长，城乡居民收入差距与生活水平差距明显缩小，实现农民收入“总量增长一结构优化一质量提高”目标。
三、主要举措 (一)健全农村集体产权制度及村级集体经济发展机制 。全面完成农村集体资产折股量化、集体经营性资产股份合作制改革，将农村集体经营性资产折股量化到集体经济组织成员，推进农村资源变资产、资金变股金、农民变股东，建立健全归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代农村集体产权制度。(牵头部门:三资管理办;配合部门:村集体经济办、农综站;实施地点:全镇推进) (组)级股份经济合作社组建。在所有行政村及有经营性资产的村小组抓紧组建股份经济合作社，赋予独立的市场法人地位，取得社会信用代码，完成赋码登记颁证，实现每个村级集体都有一个股份经济合作社，健全农村集体资产及农村集体经济组织相关管理制度，由村股份经济合作社统一管理村级集体资产，运营村级集体经济。探索农民集体资产股份有偿退出机制、村民委员会与村集体经济组织事务分离机制。(牵头部门:三资管理办;实施地点:全镇推进) ，组建县级农村集体资产运营公司分公司、乡镇股份经济联合社或经济联合社，统一运营集体资产。健全异地置业联建发展机制，发展飞地型集体经济，推进新型城镇化与村级集体经济的互动、协调发展。(牵头部门:三资管理办、村集体经济办，配合部门:财政所、国土所、林业站、扶贫办;实施地点:全镇推进) 。探索“强村带弱村”集体经济发展机制、涉农财政资金形成的农村经营性资产折股量化到村级集体经济组织机制。鼓励、支持村集体经济组织通过“村集体+新型农业经营主体”联手共建方式聚合集体资产和资源要素，促进农村集体资产入股发展产业化经营，引导乡村精英、新型农业经营主体与农村集体经济组织合作。(牵头部门:村级集体经济办、农综站;实施地点:全镇推进) (二)健全家庭农场和农民合作社发展机制 。深化农村承包土地“三权分置”改革，在确保农民承包权益的基础上，健全农村承包土地“三权分置”机制，建立土地承包权依法自愿有偿退出、农村土地统一集中流转、土地经营权入股从事农业产业化经营机制，加快发展多种形式的农业适度规模经营。探索将承包土地经营权作价入股，建立股份公司;探索建立“股份+合作”的土地流转分配方式，农户以土地经营权为股份共同组建合作社。(牵头部门:镇三资管理办、农综站;实施地点:全镇推进，