文档介绍：关于大气污染治理的几点建议
关于大气污染治理的几点建议
—热心为民（笔名）
环境是人的生存之本、发展之基。环境问题牵一发而动全身，关系人民福祉， 影响社会稳定，关乎民族未来。如果任由环境恶化的趋势蔓延，很可能会积聚社 会不满情绪，对社会和谐稳定造成重大冲击。在“既要金山银山，也要绿水青山” 的号召下，我建议有关部门从以下几方面抓好大气污染防治工作：
第一，树立科学的政绩观，改善政绩考核机制。政绩考核指标是一只无形的手, 这只手指向哪里，地方政府的工作重心便会偏向哪里。改变简单地以“GDP”论 英雄的政绩观，才能避免地方政府不管环境承载能力盲目拉投资、建工厂，下“血 本”，求“发展”。盲目的发展消耗的是资源，留下的是污染，损害的是健康，产 生的是人民并不满意的“GDP”。以老百姓的幸福指数、满意指数做为政府政绩 考核的一项指标，才是真正的为人民服务意识的具体体现。政绩考核应做到“不 听汇报听民调，不看资料看成效”，才能真正实现社会的和谐发展，实现中国人 民的伟大、富强、幸福的中国梦。
第二，推行环保系统垂直管理，减少政府干扰环境执法。一些地方领导为求经 济发展的政绩，常常以“挪位子” “摘帽子”等手段干扰环境执法，致使环保局 长“顶得住的站不住，站得住的顶不住”，不让项目“上马”，环保局长就得“下 马”。即使一些环保局长敢于挺身而出，严格执法，但由于技术落后、手段缺乏 等原因，这样的“小马”也难以“拉大车”。环保系统应像司法机构一样独立与 政府之外，环保部门不隶属同级政府管辖，只受上级环保机关管辖，并对政府在 环保方面的配合工作有“一票否决权”。这样既有利于上级环保部门将管事与管 人统一起来，推动社会形成办事高效、运转协调、行为规范、监管统一的环保行 政管理运行机制，又能是环保部门的监管“一竿子插到底”，增强环保监管的权 威性实效性。落实环保部门的“一票否决权”，还要严格问责机制，所有环境管 理中的失职渎职行为、所有承担环境保护之责的官员，都纳入追责范围。加大追
责力度，对那些不顾生态环境盲目决策并造成严重后果的人，必须追究其责任， 而且要终身追责。
第三，把环境保护纳入法制化轨道，用法律武器保障生态文明建设。没有规矩 不成方圆。法律作为一种刚性约束和制度保证，能够有效克服人为干扰的随意性。 我国现行的法律还存在不少“短板”，有些环境保护法律体系不健全，可操作性 不强，不能适应新形势需要，甚至有些环境问题根本无法可依。此外，环保法律 之间相互衔接不到位，不能形成有效合力。最严格的制度、最严密的法制，是生 态文明建设的可靠保障。要抓紧填补法律上的空白和漏洞，加快研究制定污染总 量控制、饮用水水源保护、土壤环境保护、环境污染损害赔偿等法律法规，推动 形成比较完备的环境法律法规框架，真正做到有法可依。法律的生命在于实施， 法律的权威在于执行。生态环境保护就是不能越雷池一步，各级环保部门应该拿 起法律这个武器，切实做到执法必严、违法必究，决不允许搞变通打折扣，视法 律为儿戏。推动环境公益诉讼，尽快建立配套完备的公益诉讼法律，健全公益诉 讼程序，完善环境污染损害赔偿制度。司法诉讼是追究责任、索取赔偿、维护公 民环境权益的重要保障。此外，要为实施生态环境保护法律援助和司法救济提供 必要经费支持。
第四，建立联防联动机制，共同提升环境质量。污染