文档介绍：发展民营经济调研报告
加快实施大民营战略促进我区经济快速发展
——对我区民营经济发展情况的调研
海滨街经济发展科翁永清
“十一五”期间是滨海新区大跨越、大发展的关键时期，也是我区掀起新一轮创业热潮，全面推进现代化建设的关键时期。发展民营经济势必成为滨海新区和我区经济发展的主要方向和根本着力点。我区做为滨海新区的主要组成部分，应抢抓机遇，加快实施大民营战略，促进区域经济快速发展，为“两个基地、一个新城”的建设提供重要支撑和强大动力。
一、我区民营经济发展的现状
近年来，全区上下在区委、区政府的正确领导下，牢固树立“政府创造环境，企业发展经济”的理念，充分发挥环境对民营经济的“孵化”作用，不遗余力地搭建民营经济大显身手的舞台，先后制定了一系列鼓励民营经济发展的政策意见，出台了许多促进民营经济发展的政策性文件。在市场准入、加大财政支持、建立信用担保体系、支持科技创新、大力培育民营企业集团、促进产业集群发展、完善社会公共服务、保障民营企业权益等方面都作了非常有益的尝试，使民营经济焕发出勃勃生机，各项指标大幅攀升，逐步成为财政税收的重要来源和区域经济的重要支柱，在推动我区经济持续、快速增长等方面发挥了重要作用。
1
二、我区民营经济发展中存在的问题
近年来，我区的民营经济虽然取得了较快增长，但发展中还存在许多问题和制约因素。
一是一些部门对民营经济的性质、地位和作用认识不够，存在种种偏见，对民营经济重管理轻服务，导致民营经济的发展环境还不宽松。二是我区民营企业依赖大企业的产业多，从事深加工、高科技、高附加值以及外向型的企业少，竞争力和创新能力相对薄弱。三是规模大、实力强、叫得响的企业还不多，民营经济占全区经济总量的比重偏低。四是部分企业经营者素质不高，管理水平落后。五是民营经济信用机制不健全，中小企业担保、贷款难间题得不到解决等。这些不足和问题一定程度上制约了民营经济的发展壮大，应该引起我们的高度重视，切实加以解决。
企业的发展根本靠自身，但政府的引导作用也是至关重要的。我区现□拥有一批规模民营企业和民营科技企业，从总体上看，这些企业发展多处于自我发展、自我积累、自生自灭的状态，政府从产业规划、结构调整、资产重组、资本融合、优势互补等方面给予有针对性地引导还不够，影响了民营经济综合竞争能力的提升和产业整体水平的提高。因此加
快政府职能转变，发挥政府的引导和推动作用，建立行之有效的宏观调控体系，优化发展环境，是促进民营经济发展的必然要求。区委五届八次全会和区经济工作会议，确立了
“推进外向型经济和民营经济协调发展”的战略，明确了我区民营经济当前和今后2—个时期的战略重点和发展方向。围绕这个总体要求，笔者从促进我区民营经济发展方面，提几点建议。
（一）优化“五个环境”，营造良好氛围
第一，落实公平待遇，营造平等竞争的政策环境。在征地、建房、供水、供电等方面，给个体私营业者与其他企业同等的法人地位，所有税费在政策规定范围内按下限标准收取。对新开办的个体私营户，实行“一站式”办公，“一条龙”服务。解决好政策不到位和到位不及时的问题，用足、用好国家、市及滨海新区有关发展民营企业的政策。
第二，提高行政效能，创造高效廉洁的政务环境。大力推进政府各部门职能转变，规范行政许可行为