文档介绍：主办单位：广西壮族自治区中小学校舍安全工程
领导小组办公室
主 编：郭连科
副 主 编：洪伟斌、李 斌、罗 晖、 蔡高根、玉
才诚、韦可奎、黄绍坚、尹克坚
编 委：陈标智、王德彬、黎 浩、王 利、李
细光、蓝 雁、肖 路、施 琼
目 录
第一章 基本建设程序·····················1
一、新建项目基本建设程序··············1
二、改扩建及加固项目建设程序········24
三、项目资金管理及财务管理············27
第二章 建设过程中各环节的管理··········30
一、施工阶段质量、安全管理··········30
二、校舍建设工程施工质量验收········32
三、综合验收························37
四、监督管理························39
五、建设安全事故的应急救援和调查处理··40
第三章 改扩建及加固项目的安全管理······42
第四章 校园内基建修缮工程的安全管理····4 5
第一章 基本建设程序
基本建设程序是指基本建设项目从决策、设
计、施工到竣工验收以及后期评价整个工作过程
中的各个阶段及其先后次序，反映工程建设各个
阶段之间的内在联系，是从事建设工作的各有关
部门和人员都必须遵守的原则。学校的校舍建设
工作要做到依法规范，严格按照国家法律规定的
基本建设程序办事，对于涉及城市（镇）规划、
土地利用、拆迁、规划设计、招标投标、施工建
设、采购、竣工验收、财务决算等各个方面，应
当遵守国家和地方的相关法律法规，确保新建、
改扩建和加固校舍建设项目满足质量、安全、进
度和使用安全的要求，达到提高社会效益和投资
效益的目的。
一、新建项目基本建设程序
（一）项目组织：市、县级人民政府和项目
1
学校负责校舍安全工程的具体实施，对本地的校
舍安全负总责，主要负责人负直接责任。成立以
县级校安办和校领导负责的学校校舍建设项目管
理部门，负责新建项目组织、决策、实施和协调
的相关工作。
（二）基本建设程序的内容：基本建设程序一
般包括三个时期六项工作。三个时期即
策时期、。六项工作
即编制和报批项目建议书、编制和报批可行性研
究报告、编制和报批设计文件、建设准备工作、
建设实施工作（施工组织和生产准备）、项目施工
验收投入使用后评价等。
中小学工程建设程序的内容包括：①项目建议
书；②立项；③可行性研究；④编制设计文件（初
步设计，施工图设计）；⑤建设准备；⑥组织施工；
⑦竣工验收、交付使用。
（三）项目产生：根据学校发展的中长期规划
及近期计划，学校教育设施的资源现状和上级有
2
关部门批准的“中小学学校建设规划面积指标”
等情况和实际使用需求，提出新建项目的使用功
能、建设地点、建筑面积、建设标准、建设投资
及建设工期等项目情况，提交校舍建设项目管理
部门，必要时学校邀请有关方面的专家（教育、
财政、消防、规划设计、预算、水利、地质、地
震、施工、环保、气象、人防等），对新建项目的
必要性、合理性及建设内容、投资效益等问题进
行咨询评估，将确定的项目建设方案，报上级行
政主管部门审批。
1．项目建议书（项目立项）：项目建议书是
基本建设程序的最初阶段，也是国家各级管理机
构选择计划项目的依据。建设单位要根据学校教
育事业发展的长远规划和校园建设总体规划的要
求，经过调查、预测、分析，提出项目建议书。
委托具有资质的机构编制项目建议书，报上级行
政主管部门审批。项目建议书的内容，包括学校
的发展历史、教育资源现状和近期发展计划，建
3
设项目的必要性、迫切性、项目功能、规划选址、
建筑面积、建设内容、建设标准、建设总投资及
资金来源、建设起止年月及工期等。
（1）凡是新建和扩建的建设项目，学校都要
向上级主管部门提出项目建议书，申