文档介绍：人口问题“外卷化”与人口管理综合配套改革"童潇20126R猐在转型加速期,我国人口问题正日益呈现出“外卷化”的特征和趋势。人口问题正不断地和社会生活中的其它要素联动,而使人口问题从数量问题转化为综合问题,从暂时问题转化为历时问题,从地方问题转化为全局问题。面对人口问题的“外卷化”,当前存在着认知、体制、规划等多方面的滞后性。对此,应当进行相应的政策调整:需要进一步优化人口管理部门的事权配置,在条件合适时推动建立国家人口管理委员会或国家人口管理总局;赋予并发挥人口管理部门在政策决策和执行中的综合性、统筹性功能;把人口管理配套改革上升为国家战略,在全国建立“全国人口管理配套改革试验区”以进行政策试验和点的突破。由此,以在我国逐步推进形成“大人口”的思路关怀及“大人口”的体制创设。丶蔧外卷化;社会管理;人口管理;配套改革试验区;“大人口”决人口一资源一环境间相关关系等系列问题,则必须要有一套适应中国具体情况,能高效率运转的机设计”,为我国人口政策的干预、推进找准良好的要对我国人口管理体制进行顶层设计,首先要对我国当前具体的人口问题进行整体性的判断。这识和回答,当前我国人口问题有哪些本质性的特征,相较于以往,当下的人口问题又展现出哪些新口管理的顶层设计能找准出发点。前我们对人口问题的思考应当有所改观。我们应当看到,在转型加速期,我们当前的人口问题正日益[会学理论、地方发展研究。[]1004-"0633(2012)0610707伴随着我国第六次全国人口普查数据的公布,人们越来越认识到人口问题正日益成为制约我国经济社会发展的一个关键性问题。正是这样,从某种意义上来看,能否把握和处理好我国人口发展的数量、质量、布局、趋势问题,将事关我国和谐社会建设的步伐推进,也将事关中华民族的伟大复兴。而要正确处理和应对面向新形势人口发展,协调解制体制。也正是这样,在宏观层面,对我国人口管理的机制和体制进行全面照观,进而进行“顶层政策扛杆和着力点,就显得十分重要和必要。一、转型加速期人口问题的“外卷化”及特征凸显种判断不仅仅要基于我国当前人口数量的多与少,人口质量的高与低等表征性指标,而且还要充分认的趋势。只有正确回答这样的提问,才有可能使人在笔者看来,在新的形势和新的背景之下,当上海[]C9242[]A[]2012823[](11BSH068)(10YJC840066)课题⑸虾J谐抗饧苹钅研究成果。
114220126人口问题“外卷化”与人口管理综合配套改革义和格局下的,单一性的“小人口”问题——主要涉入口数量,是与入口数量问题相关的计划生育问题——而是人口问题正不断地和社会生产和生活中的其它要素联动,不断地和其它社会政策间产生重要关联,而呈现出一种以人口问题为中心或为表题,从地方问题转变为全局问题。具体来看,这种题转化为综合问题。正如我们在前文已经提到,以往的人口问题主要是一个数量问题,或者更具体地一背景下的人口管理和人口政策主要也是针对人口数量;新中国建国以后,我国先后实行的以鼓励多生为核心的高生育人口政策,后又实行了以计划生(等。从而使人口问题已不再仅仅是一个数量问题,容而居于了人口问题结构的核心。以我国当前的代日益形成一种家庭内“剥削”,而从“面”上看,就是一种代际剥削。这种人口问题与数量相关,但显然已不仅仅是一个数量问题。②并且,我们还可以预计,伴随着以“以人为本”