文档介绍：
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上海市安全生产条例宣讲稿
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核的具体要求、安全生产投入及其用途、乡镇人民政府和街道办事处的安全生产职责等条款。
四是维护法律统一。严格按照我国立法要求，特别在法律责任的设定上，按照《行政处罚法》、《安全生产法》的规定进行创设和细化，以保证和维护法律的统一。
三．《上海市安全生产条例》的主要内容
《条例》共分五章四十九条，第一章为总则（9条），第二章生产经营单位的安全生产保障（22条），第三章安全生产监督管理（9条），第四章法律责任（8条），第五章附则（1条）。
第一章总则 (共九条)
第一条，是立法目的。这一条除了《安全生产法》第一条提出的：为了加强安全生产监督管理，防止和减少安全生产事故，保护人民群众生命和财产安全，促进经济发展外，《条例》增加了：“社会稳定”。这主要鉴于安全生产与和谐社会是密不可分的，任何生产安全事故发生，都会给从业人员和企业带来重大损失，同时也影响到经济发展和社会稳定。
第二条，是《条例》的适用范围。本《条例》适用于本市行政区域内生产经营单位的安全生产及其相关的监督管理活动。这一条在《安全生产法》的基础上增加了政府监督管理。同时根据本市的实际情况，对消防、道路交通、铁路交通、水上交通、民用航空以及职业病防治、危险化学品、特种设备、建设工程等九个涉及安全生产具有专门法律、行政法规规定的，适用其规定。
要点：规定了专门法已经做出规定的，适用专门法，没有规定或者规定不全的，适用本条例。因此，适用范围的规定，既可以防止有关法律、行政法规已有的特别规定与本《条例》产生交叉、矛盾，也可以防止有关法律、行政法规没有作出特别规定，本《条例》又不能适用而造成监督管理的空缺。
第三条，是关于安全生产方针、工作格局和安全生产责任制。这一条讲了三个方面的问题，一是关于安全生产工作管理方针。《条例》考虑到它的完整性，因此，仍是按照《安全生产法》的提出的坚持“安全第一，预防为主”。
二是关于安全生产的工作新格局，《条例》提出了“本市的安全生产工作实行政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众参与监督、社会广泛支持”的要求。
要点：这里对五个层面提出的要求，一是要求各级政府（是指县级以上人民政府）对本行政区域内的安全生产工作实行统一领导；第二，各有关行政执法部门要在政府统一领导下，依法对辖区内的安全生产工作实行监督管理；第三，明确生产经营单位是安全生产的责任主体；第四，从业人员既是安全生产工作的参与者，而且一旦事故发生又是事故后果的受害者，因此，从业人员应当对本单位的安全生产工作情况进行监督，对那些不安全因素、不安全行为要提出意见和建议；五，社会舆论、新闻媒体要对安全生产予以支持。
三是本市建立和健全各级安全生产责任制。
要点：包括政府的安全生产责任制和生产经营单位的安全生产责任制。一、政府安全生产责任制是指市政府每年年初与各区县人民政府、市政府有关委办局签订安全生产责任书；各区县人民政府和市政府有关委办局通过层层签订安全生产责任书，逐级落实责任。二、生产经营单位的安全生产责任制，其含义是生产经营单位中各层次的负责人、各有关部门、机构、岗位上的从业人员，在各自职责范围内，都对安全生产负有明确的责任。无论是纵向的关系还是横向的关系，每个人都处于一定的责任之中，法律有具体规定的，依法承担责任，法律规定了承担责任原则的，则按法定原则明确具体的责任。生产经营单位从主要负责人全面负责到每个职工遵章守纪，做到层层有人负责，事事有人管，安全生产才能得到保障。
第四条，安全生产应当以人为本，从业人员享有安全生产的平等权利。
本条是关于安全生产平等权利的规定。
一方面，明确了安全生产工作必须坚持以人为本理念，发展生产必须建立在保证人民群众生命安全的基础上；另一方面明确了所有从业人员，都享有获得安全生产保障之平等权利，即所有从业人员按照法律规定平等地享有安全生产权利。安全生产权利平等是法律赋予的权利能力的平等。条例第十八条从不同方面对所有从业人员规定了依法享有的获得安全生产保障的各项权利，这些权利不因从业人员的户籍、行业等不同而有所区别。
要点：从业人员在发生事故后，其赔偿金额可能是不同的，这主要是参加保险的险种不同造成的，如外来从业人员如果参加的是综合保险，相对工伤保险的赔偿金额要低一些。但从业人员享有安全生产的权利是平等的。
第五条，是关于建立和完善安全生产监控体系并将安全生产工作纳入国民经济和社会发展规划的规定。
要点：本条规定“本市各级人民政府应当建立和完善安全生产监控体系”，这里所说的安全生