文档介绍：国家基本药物制度宣传资料
基本药物的由来是什么 ?
1977年，世界卫生组织（WHO首次提出了基本药物的理 念，把基本药物定义为最重要的、基本的、不可缺少的、满 足人民所必需的药品。公平可及、安全有效、合理使用是基 本药物的三个基本目标。目前全球已有 160 多个国家制定了
本国的《基本药物目录》，其中 105 个国家制定和颁布了国 家基本药物政策。我国从 1979 年开始引入“基本药物”的 概念。
我国基本药物的含义是什么？
2009 年新医改方案对基本药物的含义进一步作了明确 和界定，基本药物是指适应基本医疗卫生需求、剂型适宜、 价格合理、能够保障供应、公众可公平获得的药品，基本国 家本药物制度问答特征是安全、必需、有效、价廉。政府举 办的基层医疗卫生机构全部配备和使用基本药物，其他各类 医疗机构也都必须按规定使用基本药物。
如何正确理解基本药物的内涵？ 具体来说，“适应基本医疗卫生需求”是指优先满足群
众的基本医疗卫生需求，避免贪新求贵；“剂型适宜”是指 药品剂型易于生产保存，适合大多数患者临床使用；“价格 合理”是指个人承受得起，国家负担得起，同时生产经营企 业有合理的利润空间；“能够保障供应”是指生产和配送企 业有足够的数量满足群众用药需要；“公众可公平获得”是 指人人都有平等获得的权利。
什么是国家基本药物制度 ? 国家基本药物制度是为维护人民群众健康、保障公众基
本用药权益而确立的一项重大国家医药卫生政策，是国家药 品政策的核心和药品供应保障体系的基础，涉及基本药物遴 选、生产、流通、使用、定价、报销、监测评价等多个环节。 国家基本药物制度首先在政府举办的基层医疗卫生机构实 施，主要内容包括国家基本药物目录的遴选调整、生产供应 保障、集中招标采购和统一配送、零差率销售、全部配备使 用、医保报销、财政补偿、质量安全监管以及绩效评估等相 关政策办法。
为什么要实行国家基本药物制度？
我国幅员辽阔，城乡、地区发展差异大，在全国范围内 建立基本药物制度，有利于提高群众获得基本药物的可及
性，保证群众基本用药需求；有利于维护群众的基本医疗卫 生权益，促进社会公平正义；有利于改变医疗机构“以药补 医”的运行机制，体现基本医疗卫生的公益性；有利于规范 药品生产流通使用行为，促进合理用药，减轻群众负担。
哪些药品可以纳入国家基本药物目录遴选范围？ 主要是常见病、多发病、传染病、慢性病等防治所需药 品。纳入国家基本药物目录中的药品必须符合两个基本条件 一是《中华人民共和国药典》收载的；二是卫生部、国家食 品药品监督管理局颁布药品标准的。除急救、抢救用药外， 一些独家生产品种经过论证，也可以纳入国家基本药物目 录。
哪些药品不能纳入国家基本药物目录遴选范围？ 一是含有国家濒危野生动植物药材的；二是主要用于滋 补保健的；三是非临床治疗首选的；四是因严重不良反应， 国家食品药品监督管理部门明确规定暂停生产、销售或使用 的；五是违背国家法律、法规，或不符合医学伦理要求的。 此外，国家基本药物工作委员会还可以规定不能纳入遴选范 围的其他情况。
国家基本药物目录遴选程序是什么？ 一是从国家基本药物专家库中，随机抽取专家成立目录 咨询专家组和目录评审专家组：二是咨询专家组根据循证医 学、药物经济学，对纳入遴选范围的药品进行技术评价，提 出遴选意见，形成备选目录；三是评审专家组对备选目录进 行审核投票，形成目录初稿；四是将目录初稿征求有关部门 意见，修改完善后形成送审稿：五是送审稿经国家基本药物 工作委员会审核后，授权卫生部发布。
目前国家基本药物目录有多少种药？
《国家基本药物目录•基层医疗卫生机构配备使用部分
（2009 版）》包括化学药品和生物制品、 中成药、 中药饮片。 化学药品和生物制品 205 个品种，中成药 102 个品种，共 307 个品种；颁布国家药品标准的中药饮片纳入国家基本药物目 录。
基本药物品种越多越好吗？ 基本药物品种不是越多越好，应是满足基本用药的需 求。基本药物的遴选应坚持防治必需、 安全有效、 价格合理、 使用方便、中西药并重的原则，结合我国用药特点，并参照 国际经验。既要与我国公共卫生、基本医疗卫生服务和基本 医疗保障水平相适应：也要符合我国疾病谱的特点，能够满 足基层医疗卫生机构常见病、多发病和传染病预防、治疗的
需求。有地方反映，目前国家基本药物目录品种数量过少， 不能满足群众用药需要。调研表明，反映不够用主要是以下 三类情况：一是东部地区的城市社区卫生服务中心和中心乡 镇卫生院，拥有住院和手术功能。二是各地用药****惯存在一 定差异。三是从大医院转下来的病人。对此，在国家基本药 物制度设计中已留有政策空间，一是允许地方根据当地用药****惯和水平在合理用药范围内