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建设工程固定总价合同纠纷处理及结算方式
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建设工程固定总价合同纠纷处理与结算方式
固定总价合同现状
固定总价合同俗称“闭口合同”或“包死合同”。所谓“固定” 是指这种价款一经约定，除业主增减工程量和设计变更外，一律不允 许调整；所谓“总价”是指承包单位完成合同约定范围内工程量以及 为完成该工程量而实施的全部工作的总价款。 由于固定总价合同具有
易于结算、量与价的风险主要由承包商承担 （据研究，业主承担风险 比例大致为20%，而承包商为80%）以及承包商索赔机会少等优点， 因此，近年来很多工程项目都以此形式为合同约定。 但固定总价合同
的工程项目往往给工程结算工作带来麻烦与困惑，因为依据〈〈合同法》 的相关规定，正常情况下固定总价合同一经签订便具有法律效力，即 便是出现建设期材料价格变动、工程量高估冒算等问题，在上程结算 工作中也不能核减造价。最高人民法院 2005年1月1日起颁布施行 法释[2004]14号〈〈审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的 解释》第二十二条规定：“当事人约定按照固定价结算工程价款，一 方当事人请求对建设工程造价进行鉴定的，不予支持。”，可见承、发 包双方对固定总价合同的风险应当有一个足够清醒的认识： 首先对合
同工期较短且工程总价较低的工程，才能优先选用固定总价合同的方 式，其次，对各种风险在充分认识的基础上作出明确的约定。
建设工程固定总价合同纠纷的主要原因
据统计，固定总价合同纠纷产生的原因主要是：在施工过程 中，由于图纸的变更（即工程内容发生变化）而导致的工程量变化。由 于业主使用要求突然发生重大变化，重新修改了图纸，修改内容较多， 甚至在使用功能上发生本质的变化， 产生新版本施工图纸，原固定总 价投标预算书已经不能够支持新版本施工图纸的内容， 在这种情况下 常会发生固定总价合同纠纷，从而增加了结算工作的难度。
施工图预算方式的固定总价合同纠纷与争议
在施工图预算方式下，业主在招标时候，在招标文件中没有 提供工程量清单，而仅提供招标图纸，投标单位根据图纸内容白行编 制投标预算参与投标。投标单位需要根据实际情况综合分析编制经济 标书，在这种情况下，一般会采用一些投标技巧，很普遍现象就是采 用不平衡报价法。目的是通过调整内部各个项目的报价， 以期既不提 高总报价、不影响中标，又能在结算时得到更理想的经济效益。为了 使投标在总体上有竞争力，并且赢得合同，投标人对某些分项的报价 高于正常水平，必然对其他的分项报价偏低或有意漏报。在中标单位 与业主签署固定总价合同后，业主由于使用功能变更或对招标图纸进 行细化，使得实际施工图纸与招标图纸存在差异较大， 出现了两个版
本的图纸。这种情况发生以后对于结算工作的影响是非常巨大的， 争
议问题会很多，存在五种情况：
招标图纸中设计了此内容，承包单位投标预算书中有相应子