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久押不决的特点及原因
摘要:久押不决是指在刑事诉讼活动中,公安司法机关采用各种法律赋予的手段规避刑事诉讼法的办案期限,从而导致案件久拖不决,严重侵害被告人以及其他诉讼参与人诉讼权利的情形,是一个长期存在但至今仍未能根本解决问题。
关键词:刑事诉讼 久押不决 被害人权益
作者简介:田健伟、葛海涛,天津市人民检察院第二分院。
中图分类号:D925 文献标识码:A 文章编号:1009-0592(2011)10-078-02
一、久押不决案件的特点
(一)久押不决的犯罪嫌疑人、被告人往往涉嫌严重犯罪
久押不决案件的犯罪嫌疑人往往涉及故意***、严重暴力犯罪或其他社会有较大社会影响的犯罪,性质较为严重,社会危害性较大,案件本身往往较为复杂。办案机关在面对此类案件时往往会面临取证难,定性难等诸多问题。案件办下去困难重重,放人又会面临来自各方面的压力。
(二)案件往往面临退查、重审或向上级请示
由于案久押不决的案件往往存在定性、取证困难,查办难度大的问题,检察机关在审查起诉时遇到证据不足时就****惯于采取退查手段,上级法院在受理上诉或抗诉后经常会将案件发回重审。法院在面临此类重大复杂案件时,也****惯于向上级法院请示或送交同级。
(三)形式合法性
超期羁押是指超过法定的羁押期限而继续羁押在押人员,而久押不决往往具有形式合法性,即久押不决往往有法律或办案机关内部规定的依据。这是久押不决问题难以根本解决的重要原因。相关办案人员往往拿出法律或内部规定作为对在押人员长期羁押的“挡箭牌”。
二、久押不决与超期羁押的联系和区别
久押不决案件与超期羁押案件都使得犯罪嫌疑人长期处于被羁押状态,造成了对在押人员合法权益的侵犯,但二者在判断依据、治理难度和救济途径上又存在着明显的区别。
(一)二者之间的联系
我国刑事诉讼法和相关司法解释明确规定了刑事案件在刑事审查、审查起诉和法庭审理阶段各个环节的时限。其目的是为了维护犯罪嫌疑人、被告人的合法诉讼权益,防止超期羁押的发生。久押不决和超期羁押都是将犯罪嫌疑人、被告人长期置于被羁押状态之中,都侵犯了在押人员的合法权益。从这点上来看,两者具有类似性,但两者又具有明显的不同。
(二)二者之间的不同
。超期羁押是指超过法律规定的时限对犯罪嫌疑人进行羁押,判断的依据十分明确具体,很容易的加以判断。比如我国刑事诉讼法规定了刑事公诉案件一审的诉讼时限是一个月,至迟不得超过一个半月,法官在一审中在没有法定情形的情况下超过一个半月仍未宣判就是超期羁押。我国刑事诉讼法规定了逮捕的羁押期限是两个月,最多七个月,如果超过七个月未提撤销案件或提交检察机关起诉,且未有发现犯罪嫌疑人另有重要罪行或犯罪嫌疑人不讲真实姓、住址或身份不明等情形的,就会造成超期羁押。久押不决不同于超期羁押,法律并没有具体规定羁押多长时间就算久押不决,它指使犯罪嫌疑人或被告人长期被羁押的一种不正常的状态。我国刑事诉讼法第69条第二款规定:对于流窜作案、多次作案、结伙作案的重大嫌疑分子,提请审查批准的时间可以