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政府重大项目招商将采用 BT、BOT、TOT等多种合作方式。
BT（building-transfer）模式：即建设-转让，简单说就是政府不
花钱，或者花很少的钱，主要由承包商花钱建设，最后政府接收设施，并把设施建好后产生的一部分利润作为报酬支付给承包商。典型的就是上海虹桥交通枢纽，承包公司出钱建设，政府把周围的地皮交给承包商，建好后地皮的增值作为报酬。
BOT是:建设Build-经营Operate-移交Transfer ，简单说也是政府不出现钱，把设施建好后收取的费用作为报酬给承包商，收费多长
时间以后再完全交给政府。这种模式就更多了，大部分收费道桥都是这么建起来的。
BOT方式的缺点：
（1）公共部门和私人企业往往都需要经过一个长期的调查了解，
谈判和磋商过程，以至项目前期过长，使投标费用过高。
（2）投资方和贷款人风险过大，没有退路，使融资举步维艰。
（3）参与项目各方存在某些利益冲突，对融资造成障碍。
（4）机制不灵活，降低私人企业引进先进技术和管理经验积极
性。
（5）在特许期内，政府对项目减弱甚至失去控制权。
TOT转让-经营-移交）方式参与道路、桥梁、隧道、公共停车场
站等基础设施建设和城市供水、供气、城市污水处理、城市生活垃圾处理、城市轨道交通等市政公用事业。
BT投资是一种“交钥匙工程”即社会投资人投资、建设，建设
完成以后“交钥匙”，政府再回购，回购时考虑投资人的合理收益。
BOT方式，项目公司在建设完后，多了一个特许期，既有经营权又有所有权。而TOT在操作上，则相反。先由政府部门或国有企业把项目建设好，再将一定期限的产权和经营权有偿转让给投资人，由其
运营管理，投资人在约定时间内通过经营收回全部投资和得到合理的回报后再交回给政府部门或原单位。
国有土地使用权的转让方式只有两种：
划拨（国有企业可以使用划拨土地）
出让（其他性质企业是出让土地）
出让有两种方式：协议出让、挂牌出让