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XXXX 年关于城乡统筹中土地整治的问题和建议 （可编辑 ）
关于城乡统筹中土地整治的问题和建议一、 土地整治中存在的问 题
XX 平原的农村居民点存在着布局比较散乱老村庄的村容村貌
“脏乱差 ”农村宅基地粗放使用旧宅基地 “私有”观念根深蒂固等问题。
在土地整治中有些问题依然存在并且出现了一些新问题。
主要有：
（一）土地整治的实施目标和验收标准不能获得较高的综合效益 现在的土地整理项目是根据工程要求来实施的主要包括： 土地平 整工程、农田水利工程、田间道路工程、防护林工程。
规划设计和验收主要是围绕如何实施好这些工程来要求的整治 目标和验收标准均未对改变农民的生产生活方式、实现农业现代化、 实现城乡统筹发展作出统一的要求制定统一的标准从而导致土地整 治缺乏系统的、高标准的目标和标准无法实现较高的综合效益。
（二）群众参与度不高 现在土地整理项目的实施是由县级人民政府组织国土部门负责 实施从项目设计、 施工、 监理等环节都由专业机构承担而群众无法参 与其中无法充分利用这个千载难逢的促进发展、改变现实的机会。
在项目实施过程中群众要求最多的就是修一条路、挖一个蓄水 池、建一条囤水田埂项目实施中征求群众的意见内容也仅局限于是否 支持土地整理、是否需要修路、渠、池、塘等而对于如何通过实施土 地整理项目来统筹农村经济、 社会、生态发展等问题基层政府缺乏通 盘考虑群众也难以积极参与。
（三） 优势产业利用效果不突出
近年来农业产业化发展很快很多有特色的优势产业得到了长足 的发展主要有优质苗木基地、农家乐、特色养殖业基地壮大了大批的 龙头企业。
但是目前土地整理项目真正能与这些优势产业有机结合的并不 多土地整治没有有效促进优势产业的迅速规模化发展。
（四） 居民点整理不多
要彻底改变农村生产条件和居住条件只有把原有居民点纳入统 一规划进行综合整理通过集中规划新建居民小区才可能既有效改变 农民的生活方式和生产方式又增加有效耕地面积提高耕地质量。
但是由于资金和群众积极性等原因土地整理项目整理的居民点 只是极少部分很难实现改变农村生产条件和居住条件等综合目标。
（五） 土地流转规模不大
土地整理项目区竣工后因受到种种因素的制约只有少数土地平 整重点区实现了土地的流转土地整理还没有发挥出规模效益对农业 产业化的带动作用不大。
原因主要有：一是规模化流转不容易流转模式有待突破。
土地经营权股份化这一有效形式未得到及时的推广始终在小范 围进行以企业、业主为主体开展的规模化租赁受到经营权保护的制约 一旦个别农户拒绝流转就可能导致流转 流产”转包、转让、互换只是 在个别农户间进行难成规模化气候。
二是流转操作不够规范管理有待加强。
流转合同不规范权利、 义务不明确规模化流转对农民的风险保护 不够农户之间的小规模流转一般只有口头约定有些基层干部干预、 强 迫承包权人流转不尊重农民的意愿引发社会不稳定承包权人脱离所 在经合组织监督未按规定报批或备案发生纠纷时没有权威机构调解、 仲裁流转双方相互扯皮等。
三是社会化服务不到位服务体系有待健全。 流转平台未建立土地流转信息不畅出现农户有意转出土地却找