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发改委第三产业发展的意见
第三产业是除农业（第一产业）、工业和建筑业（第二产业）以外其它行业的统称。包括了流通领域、为生产和生活服务的领域，为提高科学文化水平和居民素质服务的领域和为社会公共需要服务的领域。第三产业是国民经济的重要组成部分，第三产业的兴旺发达，是现代化经济的一个重要特征，是经济中心城市的重要标志。加快发展第三产业，是落实科学发展观、构建和谐社会的内在要求。“十一五”时期，要充分利用我市的基础优势和各种条件，进一步明确第三产业发展的目标和措施，集中力量实施重点突破，实现第三产业较快发展，全面提升城市服务功能和综合竞争力，尽快形成新的竞争优势。为此，特制定本实施意见。
一、“十五”第三产业发展的基本情况
（一）第三产业发展现状
“十五”时期是我市历史上第三产业总量扩张最多、增长速度最快的时期，国民经济由长期以来的工业主导推动型，发展成为二、三产业共同推动的新局，第三产业已成为经济增长的重要力量、就业富民的重要渠道、地方税收的重要来源。
一是第三产业在国民经济发展中的作用不断增强。三次产业结构由*：57：*：57：，第三产业所占比重大幅提高，第三产业占GDP比重由*%%，。20*，比*年增长近3倍，%。
二是形成了比较完整的第三产业体系。形成了以批发零售贸易、餐饮业、交通运输邮电和仓储业、房地产业为主要支撑，金融、旅游、信息、中介、社会服务业以及社会各项事业竞相发展的格局。20*年，批发和零售贸易、，%；交通运输、，%；，%；，%；，%；地质勘查业、，%；，%。卫生、体育、，%；教育、文艺、，占13%；，%；国家机关、，%；，占1%。
三是第三产业的水平和层次明显提高。综合交通体系不断完善，长太、长邯、长晋高速公路全线开通，太焦复线电气化铁路、*机场改造复航，促进了人流、物流、信息流的大范围快速流动。一批具有地方特色的物流企业正在快速成长，物流配送企业达到80多家。建成了嘉汇购物广场、金威超市、博源商贸、百佳购物中心等一批大型商业网点和仓储商场。信息化建设不断推进，，大容量、数字化的光缆网络已基本覆盖13个县市区和市区党政机关、企事业单位及居民小区，信息服务业营业收入超过10亿元。多元化的金融服务体系初步形成，金融机构存款余额达到500亿元，贷款规模超过300亿元，%；；以旅游业为重点的服务业快速发展，20*年，全市共接待国内旅游者537万人次，；，%。房地产业迅速成长壮大，%，占全市GDP的比重由*%%。法律、会计、审计、税务、咨询、评估、广告、策划、担保、就业和劳务中介、经纪代理等中介服务得到了长点头发展
四是第三产业成为就业主渠道。不仅吸纳了新增就业，还承接了从第一、二产业转移出的就业需求，第三产业从业人员占全部从业人员比重由*年的49%上升到54%。
（二）第三产业存在的主要问题
我市第三产业中存在的主要问题：一是存在着数量较多、规划不大、比重较低、结构不优、水平不高、竞争力不强等问题，尤其是生产服务业发展明显滞后，新兴服务业发展很不充分，影响到全市经济整体竞争力的提升。与省辖市、晋东南经济中心地位还不适应，与其它省会城市比较差距更大。二是新兴服务业发展慢、实力弱。商贸餐饮、交通邮电、仓储等传统行业比重偏高，而金融保险、信息与科技、旅游、中介服务等新兴服务业比重偏低。新兴服务业发展比较分散，没有形成集聚发展态势。三是辐射能力不强。能为区域经济发展提供的服务产品不多，商品集散功能弱。四是开放程度仍较低，外资所占比重很小。五是市场化程度不高。民营经济发展缓慢，有些行业垄断经营