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正确理解全面预算管理在企业管理中的作用
一、全面预算的定义
全面预算是以货币或其他计量形式反映的，有关企业未来某一特定时期的生产经营活动、投资决策活动、资本运作活动等各项指标的行动计划与相应措施的数量说明。全面预算管理则是针对企业预算实施 , 集计划、控制为一体的系列管理活动的总称。
预算管理不等于预测，预测是一种事先的估计，它可以是口头形式，也可以是书面形式，并且程序化不明显，而预算是根据预测所制定的几种方案，并从这几种方案中选择出一种最好的方案，必须是程序化的和书面形式的；预算是对预测的一种反映，是对预测的规划。因此，企业全面预算既是由销售、采购、生产、盈利、现金流量等单项预算组成的责任指标体系，又是公司的整体“作战方案”，还是到期（年终）奖惩的标准、激励和约束制度的核心，具有如下特点：
（一）全面性：全面预算管理的预算体系包括企业业务预算、资本预算、筹资预算和财务预算，既能反映企业日常经济活动的预算，也能反映企业资本性财务资金筹措和使用的预算。
（二）全员性：全面预算管理是一种涉及企业内部权责利关系的制度安排，它不是某一部门的事，而需要上下配合、全员参与。
（三）全程性：对企业经营活动全过程的控制以及对企业经营活动结果的评价考核都在全面预算管理中得到体现。
（四）目标性：全面预算管理的目标明确，除目标利润外，企业的资本结构、股东权益也得到体现。
（五）指令性：全面预算管理由预算委员会负责，预算一经确定，一般不轻易调整。
二、全面预算体系
（一）预算分类
预算可以根据不同的依据进行分类。
1、长期预算和短期预算。按照编制时间划分为年度预算、季度预算、月度预算 3 种形式。
2、业务预算、财务预算和专门的决策预算。按照预算内容划分为生产经营预算、资本预算、财务预算 3 种形式。
（1）生产经营预算包括销售预算、生产预算、直接材料预算、直接人工预算、制造费用预算、产品成本预算、销售费用预算、管理费用预算、财务费用预算。
（2）财务预算包括预计现金流量、预计损益、预计资产负债。
（3）资本预算包括对外投资预算、基建工程预算、固定资产更新预算。
3、按照预算控制功能划分为企业整体预算、部门预算和项目预算 3 种形式，其中部门预算包括部门费用、成本预算、部门工作目标预算等。
二）预算的编制原则
1、目标明确，围绕中心原则
2、科学性原则
3、稳妥性原则
4、自上而下全体参与的原则
（三）预算编制单位企业设两级预算编制单位，即作为一级预算编制单位的企业和作为二级预算编制单位和各部门各分支机构。
（三）全面预算的内容
1、销售预算
2、生产预算
3、直接材料预算
4、直接人工预算
5、制造费用预算
6、销售与管理费用预算
7、期末产成品存货预算
8、现金预算
9、预计利润表预算
10、预计资产负债表预算
（四）全面预算的编制方式及方法
1、企业预算编制采用自上而下与自下而上相结合的方式
（1）企业预算委员会提出企业的参考性目标，经董事会审批后逐级分解下达。