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严格党内政治生活问题研究报告
【摘要】严格党内政治生活是坚持从严治党、使党永葆生机活力的重要途径。十八大以来，以同志为总书记的党中央，将严格党内政治生活作为从严治党的重要抓手，使党风政风得到根本好转。目前，党内政治生活还存在一些需要研究解决的问题，主要是民主集中制落实不力，批评与自我批评开展不好，组织生活随意化，缺乏建立在党性原则基础上的团结统一等。其原因在于思想认识偏差、组织功能缺失、制度建设失范、政治生态失衡等。严格党内政治生活，必须建立健全党内政治生活的运行机制、动力机制、保障机制，巩固形成党内政治生活严肃认真的新常态。
【关键词】党内政治生活;民主集中制;团结统一;党的纪律
【中图分类号】D262【文献标志码】A【文章编码号】1674―0351（2015）03―0081―07
严格党内政治生活是党的优良传统，是保证党的创造力、凝聚力、战斗力的重要法宝。党的十八大报告强调要“增强党内生活原则性和透明度，严格党内组织生活”。总书记指出：“从严治党必须从党内政治生活严起，增强党内政治生活的政治性、原则性、战斗性。”为认真贯彻落实党的十八大部署和总书记关于从严治党系列重要讲话精神，研究探讨严格党内政治生活规律，推动从严治党落到实处，四川省委组织部组成课题调研工作组，抽调省、市两级组织部门及高校、企业研究人员参与调研工作。调研工作从2014年6月初开始，2014年11月底结束，历时半年。调研工作组深入党政机关、企（事）业单位、高校、社会组织和村（社区）基层党组织，通过查阅资料、召开座谈会、个别访谈、随机走访、调查问卷等方式开展调研。先后共召开座谈会4次，个别访谈36人，随机走访127人，发放调查问卷2200份，在此基础上形成了课题报告。

一、党内政治生活的发展历程
纵观党的发展历程，在不同的历史时期，党内政治生活呈现出不同的特点。健全党内政治生活制度，必须在总结历史经验中传承和创新。
（一）在新民主主义革命时期探索创立。民主主义革命时期，党内政治生活在革命斗争中从无到有，从稚嫩走向成熟。1928年7月，党的六大党章提出民主集中制三条原则：一是下级党部和高级党部由党员大会代表会议及全国大会选举产生;二是各级党部对选举自己的党员，应做定期报告;三是下级党部一定要承认上级党部的决议，严守党纪。这些原则是民主集中制的初步制度成果，为党内民主生活奠定了基础。1929年12月，古田会议通过《古田会议决议》，严厉批评了极端民主化现象和非组织观点，明确了民主集中制是党的组织原则，提出了“思想建党”的基本方法，成为党内生活规范化、常态化发端的标志。1941年5月开始的延安运动，确立了实事求是的思想路线。党内政治生活中因采用“批评与自我批评”的方法而有了具体的实践形式;因采用“惩前毖后，治病救人”的原则而有了合理的价值取向。延安运动使全党在民主集中的基础上达到空前的团结和统一，为最终取得新民主主义革命胜利奠定了坚实的思想基础和组织基础。

（二）在社会主义改造、建设和“”时期曲折发展。在社会主义改造时期，党对执政后的党内政治生活进行了积极探索。党的八大科学界定了民主