文档介绍：3
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宜兴市治理工程建设领域突出问题安全生产专项治理工作实施方案
为贯彻落实中央和省市关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的文件精神，有计划、有步骤地完成好专项治理工作中安全生产专项的治理任务，按照宜兴市专项治理工作小组制定的《宜兴市工程建设领域突出问题专项治理工作方案》，结合宜兴工程建设领域安全生产实际，制定本实施方案。
一、总体要求
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，坚持紧紧围绕以全市安全生产的总体工作目标为中心，服务大局，突出重点、狠抓关键，标本兼治、惩防并举，统筹兼顾、系统治理的方针，着力解决工程建设领域安全生产方面存在的突出问题，进一步落实参建各方安全生产的主体责任和政府部门的监管责任，大力压降安全事故，全面提高我市建设施工安全生产管理水平，促进经济社会又好又快发展。
二、主要任务和目标
用两年左右的时间，对2008年以来的在建建设工程，特别是对规模以上政府投资和使用国有资金的在建建设工程开展全面排查，重点查找和解决参建各方履行安全生产主体责任存在的问题。严格安全生产许可证管理，完善安全生产责任体系，进一步健全和完善施工安全监管长效机制，强化安全监管，持续加大安全事故查处力度。坚决杜绝较大以上安全生产事故，最大限度地遏制和有效控制一般事故，各类事故死亡人数不超过无锡市下达的年度控制指标。
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（一）治理施工单位不履行或不充分履行安全生产主体责任的问题。
1、治理施工单位项目管理人员配备不到位，及安全生产责任制不落实的问题。
2、治理在建建设工程施工单位安全生产规章制度不健全，及安全生产规章制度执行不严格的问题。
3、治理在建建设工程安全技术措施和专项施工方案审批手续等不完备，及安全技术措施不落实的问题。
（二）治理监理单位不严格履行监理职责的行为
1、治理监理单位总监及监理工程师配备不到位的问题。
2、治理监理单位不严格审批专项施工方案的问题。
3、治理监理单位不严格督促施工单位落实专项施工方案的问题。
（三）治理建设单位不履行安全管理职责的行为
1、治理建设单位将工程发包给不具备安全生产条件的单位的问题。
2、治理建设单位不统一协调多个施工单位安全管理的问题。
3、治理建设单位其他不履行法定安全责任的问题。
（四）治理政府监管部门行政不作为、乱作为的问题。
三、任务分解
按照统一协调、分工合作、整体推进的原则，依据有关法律法规的规定和各部门、单位的职责分工，各职能部门分工如下：
1、市安监局负责牵头工程建设领域突出问题专项治理工作安全生产专项的工作，制定总体工作方案，督促工作进展，及时总结，协调解决工作中发现的问题；负责牵头事故调查工作，按期向市政府提交事故调查报告，落实相关责任追究，跟踪其它有关责任追究落实情况。
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2、市建设局、市交通局、市水利农机局、市水务办、市农林局、市国土资源局负责按照《宜兴市治理工程建设领域突出问题安全生产专项治理工作实施方案》，制定各自行业的具体工作方案并组织实施，按工作要求和进度完成各项治理任务；负责安全生产许可证申领、换证的资料初审和动态管理工作；依法参加事故调查工作，落实相关责任追究。
3、市公安局、市监察局，市检察院依法参加事故调查工作，落实相关责任追究。
4、市法制办负责安全生产重大处罚事项的备案审查；负责安全生产方面规范性文件的备案审查。
四、工作步骤
（一）广泛动员部署
1、成立领导小组和办事机构。成立宜兴市治理工程建设领域突出问题安全生产专项工作小组（以下简称“市安全生产专项治理工作小组”），组长由市安监局局长欧方明担任，副组长由市安监局副局长宗慎平、市建设局副局长范志刚、市交通局党委书记张国贤、市水利农机局副局长徐文元、市水务办党委副书记谈兵、农林局副局长夏勤元、市国土资源局副局长丁君强担任，下设办公室，办公室由市安监局抽调人员组成，市安监局副局长宗慎平兼任办公室主任。办公室设在市安监局，负责安全生产专项治理工作的组织协调和督促检查。市建设局、市交通局、市水利农机局、市水务办、市农林局、市国土资源局、市公安局、市法制办、市监察局和市检察院明确职能部门负责同志参加安全生产专项治理工作小组。市建设局、市交通局、市水务办、市水利农机局、市农林局、市国土资源局成立相应机构，具体负责各自行业安全生产专项治理工作的
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实施。
2、制定和完善工作方案。11月上旬市安监局研究制定《宜兴市治理工程建设领域突出问题安全生产专项治理工作实施方案》，提出目标任务和工作内容，明确各有关部门工作任务，报市专项治理领导小组审批。根据审批意见，由市安监局负责实施方案的修改和完善。市建设局、市交通局、市水