文档介绍：高等教育法规论文:浅谈体制改革是我国成人高等教
育发展的必由之路
发布时间：2013年10月23日
论文摘要：我国成人高等教育在办学体制上的多元化以及办学形式上的多样 化造成了招生的无序竞争和管理上的混乱。经济利益最大化驱动下展开的不惜 代价、不择手段的生源大战，导致了教学质量的严重滑坡和教育资源的严重浪费， 严重影响了我国成人高等教育的健康发展。改革我国的成人高等教育办学体 制、规范成人高等教育管理已经成为历史的必然。本文分析了我国成人高等教 育的现状，提出了改革我国成人高等教育办学体制、建立全国统一的办学体系和 质量保证体系、建设国家开放大学的理念。
我国的成人教育从最初的函授教育发展到广播电视教育再到今天的远程网 络教育已经走过了半个多世纪，为我国的教育事业做出了巨大的贡献。伴随着 教育内容、教育方式、教学手段的现代化，几十年形成的成人教育管理体制已 经在很多方面不再适应迅猛发展的成人教育的需要，必须进行改革。否则必将影 响我国整个成人教育事业的健康发展。
一、我国成人高等教育的现状：
（一）我国成人学历高等教育的形式和办学体制
成人高考
成人高等教育是国家级的招生考试，经过几十年的发展，它已成为终身教 育体系中高等教育主要组成部分。与普通高考一样，需通过国家统一考试取得人 学资格，毕业后可获得国家承认的专、本 科学历。成人高校在学习形式上以业 余学习为主，也有全日制；它的管理机构因办学单位而异，有的是高等院校、有 的是机关团体、还有的是 企业。成人高考的最大优点是国家统一组织考试，生 源质量有保障，各主管高等院校师资力量雄厚、教学规范，质量较高，社会信誉 好。它的主要缺陷是学生需要集中面授，时间约束性强，师生交互方式比较滞后， 学习方式不够灵活。
自学考试
高等教育自学考试是我国高等教育基本制度之一，是以学历考试为主的高等 教育国家考试，是个人自学、社会助学、国家考试相结合的高等教育形式，是我 国高等教育体系的重要组成部分。自学考试作为国家考试，它的办学主体主要是 由各地教育行政部门考试院负责组织招生和管理，由学生自学并参加全国统一组 织的课程考试。自学考试作为学生主动要求学习的一种高等学历教育，入学门槛 低，学生学习积极性高，学习方式灵活，学习成本低廉，考试规范，社会信誉高， 深受社会和考生欢迎。它的主要问题是学生知识面有一定的局限性，缺乏老师的 面授辅导，学生的毕业合格率相对较低。
远程教育
远程教育是建立在现代电子信息通信技术基础上的新型教育形态，是以学 习者为主体，学生和教师、学生和教育机构之间主要运用多种媒体和多种交互手 段进行系统教学的现代远距离教育。它的办学主体是中央广播电视大学，其中有 67所高等院校参与其中。在现代远程教育中有两大部分，其中之一是开放教育 即“人才培养模式改革和开放教育试点”，另一部分是奥鹏远程网络教育。
现代远程教育以其崭新的教学理念和先进的教学手段、灵活的教学方式显示 了强大的生命力，逐渐成为我国成人高等教育的主力军。它的以学生自主学习、 协作学习为主的教学理念和适时的师生交互学习形式展示了现代成人教育的魅 力，也正在成为世界未来成人教育的主流。它最大的优势是规模大、系统性强， 分布面广，从中央到省、市、县都有电视大学，目前电大系统在校生达360多万 人，是世界上规模最大的大