文档介绍：清原满族自治县土地利用总体规划
（2006-2020年）修改方案
清原满族自治县人民政府
2019年10月
清原满族自治县土地利用总体规划（2006-2020年）修改方案
编制单位: 辽宁博昊土地科技发展有限公司
负责人：张桂川
审核人：张琦
编制人员：刘永丽
编制时间：2019年10月
联系电话：024-31539777-801
目录
第一章综述 1
第一节规划实施评估摘要 1
第二节规划修改区域概况 3
第三节规划修改的目的 5
第四节规划修改的理由 6
第二章规划修改的总体要求 10
第一节指导思想与基本原则 10
第二节规划修改的控制性要求 11
第三章规划修改的主要依据 13
第一节法律法规依据 13
第二节政策规范依据 13
第三节相关规划依据 14
第四章规划修改方案 16
第一节规划修改总体方案 16
第二节规划修改具体方案 22
第五章规划修改的实施影响评价 36
第一节对规划实施的影响 41
第二节对规划修改的其他影响 45
第三节实施影响评价结论与建议 47
第六章规划修改的实施保障措施 49
第一节行政管理措施 49
第二节经济技术措施 49
第三节公众参与措施 50
附图：
1、清原满族自治县土地利用总体规划图（2006-2020年）（修改前）；
2、清原满族自治县土地利用总体规划图（2006-2020年）（修改后）；
3、清原满族自治县建设用地空间管制分区图（修改前）；
4、清原满族自治县建设用地空间管制分区图（修改后）。
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第一章综述
第一节规划实施评估摘要
一、规划批准与评估情况
《清原满族自治县土地利用总体规划（2006-2020年）调整方案》，以2014年为基期。2018年4月，辽宁省人民政府下发了《辽宁省人民政府关于抚顺市新抚区、东洲区、顺城区、望花区、抚顺县、新宾满族自治县、清原满族自治县土地利用总体规划（2006-2020年）调整方案的批复》（辽政〔2018〕71号）文件，批准了调整方案。2019年8月，清原满族自治县人民政府按照自然资源部的要求，组织了对规划的实施评估工作，形成了《清原满族自治县土地利用总体规划（2006-2020年）实施评估报告》。
二、规划目标任务实现程度
根据清原满族自治县2017年土地利用变更调查数据统计，耕地和永久基本农田得到了有效保护：截至2017年底，全县耕地面积69473公顷，比全县规划末期耕地保有量59507公顷多出9966公顷。36613公顷永久基本农田保护任务全部落实到地块和农户，并建立了永久基本农田保护标志牌，逐级签订了永久基本农田保护责任书。建设用地规模得到有效控制：到2020年，清原满族自治县建设用地总规模11766公顷，中心城区建设用地规模1369公顷。截至2017年底，全县建设用地总规模11239公顷，%；其中城乡建设用地规模为8143公顷，%；交通、水利及其他用地
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3096公顷，占规划期末交通、%，各类建设用地规模均在规划末期控制范围内。基础性生态用地得到有效保护：%，结构合理、功能互补的土地生态空间格局初步形成。规划实施保障机制基本建立，规划实施的行政、经济、技术保障措施已基本落实到位，公众参与程度较高，闲置土地利用计划已经制定并得到有效实施。
三、规划实施主要成效
规划实施期间，全县耕地和永久基本农田集中连片保护，耕地质量建设取得明显成效。通过增加建设用地规模和提高建设用地利用效率，为重要基础设施建设提供了必要的用地保障，实现土地节约集约，促进产业结构趋于合理，生态环境建设得到改善。同时，借助不同媒体的宣传，使公众对保护国土资源尤其是保护耕地和永久基本农田的认识得到增强。依据土地利用总体规划指导用地的观念不断强化，依法管理和使用土地已经得到公众的广泛了解和认知，公众的土地资源保护意识和自觉性不断增强。
四、规划编制执行存在的问题
规划实施期间农村建设用地节约集约利用程度不高，建设用地布局供需不匹配，建设