文档介绍：上海交大《公共管理学》学位课复习提纲
不定项选择题(15*2分);
名词解释(5*4分);
简答题(4*6分)
论述题(1*13分);
案例分析(1*13分)
第一章绪论
1、行政管理学科的特点(P12)
综合性、实践性、系统性、技术性、发展性
2、公共行政精神的主要表现(P24)
主动进取、追求卓越、创新发展
3、行政学产生的理论基础(P28)
国家学说、官房学、文官制度、行政法学
4、公共行政研究(P29)
《行政学之研究》威尔逊行政学的创始人
古德诺“政治行政两分法”P30
5、传统人公共行政时期
泰罗,科学管理之父 P31 管理效率是管理的最高原则(P32)
法约尔,首次提出行政管理要素理论(P33)跳板原则(P34)
德国学者韦伯,官僚组织理论组织理论之父,权力三种来源P37
6、修正公共行政研究时期(行为科学—人际关系学说)代表人物
梅奥实验的三条原理 P43
西蒙,决策理论学派P44
7、新公共行政学的理论观点 P50
8、行政管理的主体 P62
第二章行政职能
一、行政职能的定义P84
二、行政职能的分类P96
三、瓦格纳定律:P88
四、政府失灵的表现
政府垄断地位,导致政府缺乏竞争,没有压力和责任心;
寻租(rent-seeking)行为,容易导致腐败泛滥
过分强调公平,抑制经济效率;
决策机制导致公共服务过量、部分社会成员受损;
公务人员也是“经济人”,有道德风险
五、行政职能转变
根据经济、社会发展的需要,政府职能的范围、内容、方式发生的转移和变化
六、行政职能转变的内容
1、外部转移
经济组织
事业单位
中介组织
行业协会
社区
2、内部转移
属地原则、合并同类项原则、封闭原则
3、管理方式的转变(由微观管理转变为间接管理;由靠行政手段管理转向经济与法律管理)
七,政府职能优化的路径
强化、弱化、转化
1、政企分开,弱化微观管理职能
(1)社会职责分开
(2)企业所有权与经营权分开
(3)国有资产所有者职能与行政管理职能分开
实现方式
(1)解除主管部门与所办经济实体和直属企业的关系,同时把社会事务从企业中剥离出来
(2)大量减裁专业经济管理部门和行政性公司,发展社会中介组织
(3)改善国有资产管理方式
2、强化政府对公共事务的管理
(1)公共安全:国防外交、法律制度、社会治安
(2)弥补市场机制不足:宏观调控,市场监管、公共服务、社会保障、环境保护
(3)特殊职能:国有资产、精神文明
3、积极培育社会中介组织和行业协会,转化政府有关职能