文档介绍：中小企业信用担保投资主体 及相关问题研究 管晓永博士 浙江大学管理学院
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(一)起始
互助担保--1992年上海重庆
商业担保--1992年广东四川
财资担保--1998年上海北京镇江浙江
福建济南铜陵
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(二)发展
1996年6月国家经贸委颁发《关于建立中小企业信用担保体系试点的指导意见》,财政出资的信用担保机构发展迅速,至2001年底全国此类担保机构达300余家,担保资本约70亿元,占担保机构总数的绝对优势。由此形成一种明显的政策导向。
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(一)公共产品说
中小企业的作用和地位
发展中小企业收益外在化与担保的公共产品性质
政府出资建立担保机构
(二)私人产品说
中小企业发展的根本原因
扶持中小企业发展的后果
担保的市场化产品-私人产品-民间投资-商业担保
商业担保发展缓慢的原因
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(三)评述
公共产品说的不足:
大企业的收益外部性
担保产品的部分私人产品性质
发达国家情况
私人产品说的不足:
理论市场与现实市场
市场缺陷
发展中小企业的实际后果
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主体理论分析
政府角度
市场失灵与政府投资
中小企业先天不足与市场“马太效应”
国家战略与担保行业经济特征
民间角度
资本趋利与民间投资优质层
中小企业信用风险的“煤层结构”
采掘优质层限制层
选择限制层
排除风险层风险层
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企业角度
政府担保投资的必要性
民间担保投资的可行性
互助担保投资的必然性
结论:政府投资担保、民间投资担保和互助投资担保互为补充,形成一个有机的担保投资体系
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(一)担保投资主体结构(2001年)
政府投资担保民间投资担保
担保机构占比 90% 10%
担保资本占比 85% 15%
当前该结构正在变化:政府投资担保下降,民间投资担保上升
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(二)缺陷:
结构缺陷
体制缺陷
方式缺陷
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(一)政府主导体制向市场主导体制转变
(二)政府投资方式由直接投资向间接投资转变
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