文档介绍：民事诉讼法修改(2007年)
修改背景
三大变化
案件数量高速增加
实体法的出台和修改,出现了新的诉讼形态
诉讼结构
发生改变
修改过程
时间仓促
2003年正式纳入十届全国人大立法规划
2008年本届人大到期、常委会任期届满
局部修改
学界:侧重整个制度构建,主张整体修改
实务:从实际工作层面,解决急需
修改民诉议案90件,其中57件涉及再审、执行
赢了官司输了钱
倒贴一笔诉讼费
申诉难
难于上青天
执行难
再活五百年
批评意见
修改范围过窄补丁式小修导致各制度之间及内部结构不协调
立法原则坚持速度至上、只争朝夕没有顾及社会需求和修法质量
立法程序缺乏民主性、透明性修改在悄悄中进行:悄悄委托某个部门私下制造;立法参与面过窄(包括专家学者参与论证) 修正案于2007年6月委员长会议提交常委会审议,于2007年10月28日通过。2008年4月1日施行
民事诉讼法修改新一轮启动
民事诉讼法修正案(草案)
从2010年开始,着手民事诉讼法修改方案的研究起草工作。修改工作注意把握以下几点:
秉持中国特色社会主义法治理念,认真总结民事诉讼法实施的经验,针对实践中出现的新情况新问题,进一步保障当事人的诉讼权利,维护司法公正
遵循民事诉讼的基本原理,科学配置司法资源,提高诉讼效率
强化对民事诉讼的法律监督,保证法律的正确实施
注重有效解决民事纠纷,促进社会和谐稳定
对认识不一致、目前还没有把握的一些问题暂不作规定
一、完善调解与诉讼相衔接的机制
增加先行调解的规定
当事人起诉到人民法院的民事纠纷,适宜调解的,先行调解。(修正案草案第二十五条)
增加民事诉讼法和人民调解法相衔接的规定
在特别程序中专节规定“确认调解协议案件”,明确规定当事人申请司法确认调解协议的程序和法律后果。(修正案草案第三十九条)
二、进一步保障当事人的诉讼权利
完善起诉和受理程序
人民法院应当保障当事人依照法律规定享有的起诉权利。人民法院对不符合起诉条件的,应当在七日内作出裁定书。原告对裁定不服的,可以提起上诉。(修正案草案第二十七条)
完善开庭前准备程序
在开庭前准备程序中分别情形规定不同的处理办法:一是,对当事人没有争议,可以适用督促程序的,转入督促程序。二是,对当事人争议不大的,采取调解等方式及时解决纠纷。三是,根据案件性质,确定适用简易程序或者普通程序。四是,需要开庭审理的,要求当事人交换证据,明确争议焦点。(修正案草案第二十八条)