文档介绍：浅析行政事业单位预算管理
摘要：预算管理是财务管理的重要组成部分，对行政事业 单位也是如此。行政事业单位作为我国国民经济中的重要组 成部分，搞好财务管理工作势在必行，进一步讲，要搞好行 政事业单位的财务管理就必须要加强预算管理。然而，行政 事业单位预算管理在编制及执行过程中存在诸多的问题。为 此，我们必须找出问题的根源，从根本上找到解决问题的措 施，以期使预算管理工作落到实处，发挥最大的作用。下面 我就存在的一些问题做出简要分析，并提出自己的一些改进 建议。
关键词：行政事业单位；预算；管理
预算管理是一种把单位所有部门、所有人员，所有环节 都纳入预算管理体系的全过程、全方位的管理模式，也是一 种整合单位实物流，资金流、信息流和人力资源流要求的指 标体系。预算管理工作涉及预算编制、预算执行及预算考核 等多方面内容，是财务管理工作的重点和难点。由于目前我 国各项制度尚不完善，加上受旧的习惯思维和习惯做法的影 响，在预算的编制及执行过程中，仍然存在着诸多不科学、 不规范的问题。
一、存在的问题
1对预算管理理解不全面，认识不充分
从中央部门的中央政府预算到地方各级行政事业的各 项预算，都是一项严肃、严谨、科学的财务工作。它要求单 位相关各部门的配合，以期使保证预算编制的合法性、完整 性、准确性。但是一些行政事业单位管理者及员工对全面预 算认识不正确，对如何安排和实施预算，尚缺乏深刻的理解, 对其不够重视，对于预算管理的必要性及其作用认识不足， 普遍认为预算只是财务部门的事，与自身无关，缺乏该有的 参与意识。同时，领导层所关注的重点不是预算本身的准确 性的高低，而是本单位所编制的预算能否为本单位获得更大 的利益。因而在编制预算时，存在许多不符合实际和不科学 的地方，只是单纯地为获取预算结果而编制预算，缺少必要 的调研和论证，从而使得预算结果与实际差异很大。这样的 预算又会使领导者对预算的执行情况缺少关注，使得预算执 行的随意性较大。这样便失去了预算管理存在的意义，不能 保证财政资金的高效利用。
2预算编制人员业务素质参差不齐，编制方法老套， 预算质量不高
随着经济的高速发展，对行政事业单位预算的编制工作 有了新的更高的要求。一些行政事业单位的预算管理工作者 缺乏专业的系统学不高，如果 不加强业务学习，长期缺乏必要的培训，他们将不能够适应
新的工作要求，很难担当预算管理的重任。另外预算的编制 方法往往决定了预算管理的科学性、有效性与合理性。在计 划经济体制下，我国行政事业单位预算的编制方法一般是采 用“固定预算”或“增量预算”，其中“固定预算”是根据 预算期内正常的、可实现的某一业务水平为基础来编制的预 算，在经济高速发展的今天早巳不适用，而“增量预算”是 在上期成本费用的基础上根据预计的业务情况，再结合管理 需求，调整有关费用项目的预算编制方法。这种方法在实际 操作之中往往予以简化，只是根据上年的基数简单的乘以一 定的比例。它忽略了行政事业单位发展的规模和速度，也没 有认真评价所提供的服务与效益，只是简单地采用在往年预 算的基础上增加一个系数的增量。它使得预算编制的结果粗 糙简单，没有充分考虑到发展速度与规模。导致预算结果不 切实际，缺乏可信度，预算的实施和监督就更难以保证。
3预算执行力度不够，考评