文档介绍：书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。

风险评估报告(二稿)
书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。

农村客运班线公司化改造风险评估报告（初稿）
为规范我县农村客运班线运输经营行为，维护道路旅客运输市场秩序，打破部分农村客运班线被少数人掌握的现状；保障道路旅客运输安全，保护旅客和经营者的合法权益；加快推进城乡客运一体化建设，提高城市品味。依据《中华人民共和国道路运输条例》及《道路旅客运输及客运站管理规定》等法律法规，拟对我县农村客运班线实行公司化经营改造，因其涉及民生的各个方面，影响较大。为此，我们对改造工作进行了全面、细致地稳定风险评估。评估方式包括：外地调研，与经营者逐个约谈，实际走访调查，发放群众问卷和告知单，召开改造专题会议等多种方式，广泛听取相关利益群体的利益诉求。评估内容包括：
1、是否符合现行的政策、法律、法规，
2、可能存在不稳定隐患和问题的风险程度，
3、存在的社会稳定风险可控制程度等方面进行调研。并根据我县农村客运班线公司化改造的实际做出风险评估报告。
一、我县农村客运班线的基本情况
全县现有公路通车里程1595公里，其中省道220公里，县道285公里，乡道792公里，村道298公里；二级以上公路240公里。全县现有从事农村客运的企业4家（客运公司，民通公司，通运公司，贺文公司），其余为个体经营户。此次农村客运班线公司化改造涉及到农村客运班车83辆。农村客运线路21条；其中县到乡客运线路19条，车辆77辆；乡到乡，乡到村客运线路2条，车辆6辆。具体班
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车辆正处于更新阶段，是实施公司化改造的大好时机。
此次公司化改造涉及人员约有200余人，数百个家庭，车主及从业人员构成较复杂。从身份上分析：有公职人员掌握着几条主要班线的经营权；有社会闲散人员掌握部分班线的经营权；有下岗职工、进城务工人员或受雇于经营者的，有个体及家庭式经营的。从年龄构成分析：掌握着几条重要班线的经营者年龄在30-40岁之间；受雇佣人员中青年比例较大，少数接近60岁的驾驶员，售票员。从经营模式上分析：有合伙经营的，有全部聘用制经营的，有以家庭为单位（父子、夫妻）自己经营并以此为生活唯一来源的。
二、农村客运班线改造的基本政策、法律、法规依据。
农村客运班线是指县内或者毗邻县间至少有一端在乡村的客运班线。这次农村客运班线公司化改造的范围是指一端在县城，一端在乡村或两端都在乡村的农村客运班线。改造的目标是打破目前我县农村客运班线经营中，以少数人掌握部分客运班线的经营权，个体家族式经营、挂靠承包经营为主的现状，统一纳入国有公司化经营模式。
客运班线公司化经营是客运市场发展的大趋势、大方向。早在2021年江浙等沿海发达地区客运经营已经开始施行公司化集约化经营，逐步取消挂靠经营。我省各地区近年来也在逐步推进公司化经营，周边县市客运班线公司化改造已走在我县前列。
县人大7号议案“关于打击城乡客运市场垄断现象的议案”要求我们必须重视我县农村班线客运存在的问题，积极推行农村客运班线改造工作，努力为我县广大城乡居民安全、便捷出行，提供优良服