文档介绍：平安预案概述
应急预案的地位
事故调查处理
(下游)
事故预防
(上游)
应急救援
(中游)
1976年意大利塞维索工厂环己烷泄露事故，造成30多人死亡，迫使22万人紧急疏散；
1984年墨西哥液化石油气爆炸事故，迫使650人丧生、数千人受伤；
1984年印度博帕尔市郊农药厂发生***异***酸盐泄露的恶性中毒事故，有2500多人死亡，20余万多人受伤且其中大多数人双目失明致残，67万人受到残留毒气的影响；
1987年10月在法国，由于***铵引起一场火灾，迫使6万居民疏散；
1993年5月中国深圳化学危险品仓库爆炸火灾事故造15人死亡，100多人受伤，损失2亿多元；
1997年6月27日中国北京东方化工厂爆炸事故造成8人死亡，直接经济损失1亿多元；
导 言
英国重大事故应急系统
应急方案起源于20世纪70年代，1974年6月，弗利克斯巴勒爆炸事故后，英国卫生与平安委员会设立了重大危险咨询委员〔Advisory Committee on Major Hazard〕，简称ACMH，负责研究重大危险源的辨识、评价技术和控制措，首次提出了应该制订应急方案。
由于ACMH和其他机构的工作，促使欧共体于1982年公布了?工业活动中重大事故危险法令?〔ECC Directive 82/501，即著名的?塞韦索法令?，目的在于重大事故的预防以及事故发生后的应急救援。
美国重大事故应急系统
1986年美国国会通过了SUPERFUND法的修正案，这个修正案是事故应急救援的最高法律依据，该法的第三局部为?应急方案和社区知情权法?。1987年美国环保署、联邦应急管理署发布了?应急方案技术指南?，OSHA标准?高危险性化学物质生产过程平安管理?和环保署标准?风险管理方案?。
联邦政府设立联邦紧急事务管理局，并成立了国家应急响应领导小组〔NRT〕。
1993年1月1日，澳大利亚成立了应急管理署〔EMA〕。EMA负责所有类型的灾害，包括自然的、人为的、技术的或是战争〔民防〕。
EMA的职责是：
〔1〕使国家应急管理的政策和安排正规化，并得到改进；
〔2〕提供国家应急管理援助；
〔3〕提供给急管理的教育，培训并负责应急研究；
〔4〕提供并改进事故和灾害预知信息；
〔5〕建立、协调并协助应急管理方案；
〔6〕和联邦政府有关部门合作提供给急援助物资；
〔7〕改进并提高国家民防能力；
〔8〕作为澳大利亚国际开展协作局〔AIDAB〕的代表，协助进展灾后物质和技术援助；
〔9〕在澳大利亚的有关地区协助进展灾害的准备工作。
一些国家还成立了专门的应急机构，如加拿大应急准备办公室、新西兰民防和应急管理部、瑞士国家应急管理中心、俄罗斯紧急情况部。
国家平安生产监视管理局(国家煤矿平安监察局)2003年11月12日在京召开了“国家生产平安应急救援体系建立〞专家研讨会。
  研讨会重点是研讨国家生产平安应急救援体系建立思路及其框架、机构设置、运行机制、保障制度等内容。
研讨会上首先由国家平安生产监视管理局政策法规司司长吴晓煜致开幕词，然后由国家平安生产监视管理局平安科学研究中心主任刘铁民介绍“国家生产平安应急救援体系建立方案〞，此后与会专家针对“国家生产平安应急救援体系建立方案〞进展热烈的讨论，最后由国家平安生产监视管理局副局长梁嘉琨作总结发言。
法律法规对应急救援的要求
1 有关法律
?平安生产法?
?消防法?
?职业病防治法?等
2 有关法规
?关于特大平安事故行政责任追究的规定?
?危险化学品管理条例?
?使用有毒物品作业平安管理条例?
?特种设备平安监察条例?
3 地方或行业法规
4 国家、行业和地方标准等规定
第十八条 生产经营单位的主要负责人对本单位平安生产工作负有以下职责：〔六〕组织制定并实施本单位的生产平安事故应急救援预案；
 第三十七条 生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进展定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。
 第七十七条 县级以上地方各级人民政府应当组织有关部门制定本行政区域内特大生产平安事故应急救援预案，建立应急救援体系。
第七十八条 生产经营单位应当制定本单位生产平安事故应急救援预案，与所在地县级以上地方人民政府组织制定的生产平安事故应急救援预案相衔接，并定期组织演练。
新?平安生产法?