文档介绍：全面二孩政策方案生育政策宣传
2021 年10月29日，十八届五中全会上发布的?中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议公报?宣布“全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策,积极开展应对人口老龄化行动〞。这是继2021年,党的十八届三中全会决定启动实施“单独二孩〞政策之后,为适应经济社会开展形势,中国人口与生育政策的又一次历史性调整。至此,实施了35年的独生子女政策正式宣告终结。
课题内容
一、为何全面放开二孩
二、实施全面两孩政策会否导致人口暴涨
三、实施全面两孩政策是否意味着方案生育根本国策的
四、我省出台的?广东省人口与方案生育条例(修订草案)?
五、新政八大变化
一、为何全面放开二孩
1、单独两孩实践遇冷生育率低到危险
单独二孩政策实施后，效果并不尽如人意。截至2021年12月，全国仅有缺乏100万对单独夫妇提出再生育申请，而此前的官方预计是每年增加200万人左右。
中国社会科学院发布的?经济蓝皮书：2021 年中国经济形势分析与预测?认为，，，“低生育陷阱〞。
虽然也有专家表示中国已经进入“低生育率陷阱〞没有根据，但不可否认的是：人口是一个国家竞争力的根本要素。没了人口红利，在竞争力上就少了一枚盾牌。
2、“银发危机〞
从人口构造上看，现在中国的老年人口比例在不断上升，%%。目前，中国已成为人口老龄化开展速度最快的国家之一，老人生活旅居问题也在不断凸显出来。
据联合国统计，到本世纪中期，中国将有近5亿人口超过60岁，而这个数字将超过美国人口总数。
这就提出了一个严肃的课题：出生率降低，年轻人越来越少，今后谁来工作、谁来纳税、谁来养活数以亿计的老年人？
3、“刘易斯拐点〞隐忧
“刘易斯拐点〞，即劳动力过剩向短缺的转折点由诺贝尔经济学奖获得者阿瑟·刘易斯在1968年提出。它指的是在工业化进程中，随着农村充裕劳动力向非农产业的逐步转移，农村充裕劳动力逐渐减少，人口红利慢慢消失，最终枯竭。
从目前的现状来看，低生育率和老龄化是中国经济刘易斯拐点提前出现的关键诱因。
改革开放以来，中国经济保持了高速的增长，大量的充裕农村劳动力涌入城市，在催生经济快速开展的同时，也导致了目前农村问题频发。以“老弱病残〞为主的农村人口构造已逐步凸显了农村经济的增长乏力。
4、“失独〞社会之殇
近些年来，我国家庭规模不断缩小，，，家庭的生育、养老等根本功能有所弱化。许多独生子女面对沉重的养老负担，常感到有心无力、独木难支，而老人“失独〞不仅是家庭灾难，也是社会之殇。
今年7月19日，杭州失独老夫妻在女儿去世百日祭双双***的消息令大家心痛不已，同时也不禁深思：中国第一代独生子女政策家庭逐渐步入老年，失独家庭成为一类社会创伤。失独家庭所经历的心理创伤、经济压力、医疗养老问题超过一般家庭丧子后承受的痛苦，而这份痛苦谁能解？
5、男女比例失衡
方案生育政策自1980年开场强化，这分别表达为城市的普遍“一胎〞和农村的普遍“一胎半〞政策。在重男轻女思想依然普遍和B超逐渐普及的情况下，可能促使男女出生比例节节升高，。
男女比例失调是性别偏好、生育数量限制和胎儿性别鉴定三个因素共同作用的结果，缺一不可。重男轻女的观念虽然已经淡化，但依然会长期存在；制止胎儿性别鉴定技术也不可能完全有效。因此，要使男女比例恢复正常，有效的方法就是全面取消生育限制政策。
二、实施全面两孩政策会否导致人口暴涨
对于全面放开二胎的最大担忧就是可能会导致人口暴涨。对此，人口专家王玉庆认为，现在北京、上海这样的大城市人口出生率都在下降，就是偏远农村地区，放开二胎也- 3 - 不会出现人们想象中的人口暴涨。据国家卫计委测算，全国符合全面两孩政策条件的夫妇约有9000万对。实施全面两孩政策，今后几年出生人口总量会有一定程度的增长，最高年份的出生人口预计超过2000万人。北京大学人口所教授乔晓春认为，“全面二孩〞每年增加的出生人口最高估计只有600-700万，加上目前1600万左右的年出生人口，年出生人口峰值在2200万左右，但这样的水平预计只会持续一两年，很快就会一路走低。因为从2021 至2025年10年间，24至29岁的生育旺盛期女性数量将从7000万左右降至4000万左右，这意味着10年后即使生育率保持不变，出生人数也将萎缩接近一半
从统计数据来看，，。从我县实施“单独