文档介绍：广州市中长期人才发展规划纲要( 2010 - 2020 年) 根据《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020 年)》、《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020 年) 》和《广东省中长期人才发展规划纲要(2010-2020 年) 》的总体要求,为我市加快建设国家中心城市、加快转变经济发展方式、全面提升科学发展实力提供强有力的人才保障,特制定本规划纲要。一、序言人才是指具有一定的专业知识或专门技能,进行创造性劳动并对社会作出贡献的人,是人力资源中能力和素质较高的劳动者。人才是我国经济社会发展的第一资源。当今世界, 经济全球化深入发展, 科技进步日新月异, 知识经济方兴未艾。无论是世界范围内的综合国力竞争, 还是地区、城市间的综合实力竞争, 归根到底是人才特别是创新型人才的竞争。加快人才发展已成为在日趋激烈的国际国内竞争中赢得主动的必然选择。广州市委、市政府历来高度重视人才工作。改革开放以来, 广州凭借先行一步的发展优势和敢为天下先的勇气, 采取灵活多样的方式引进培育人才, 开创了“孔雀东南飞”的崭新局面, 为全国人才资源开发工作提供了鲜活经验。进入新世纪新阶段, 我市认真贯彻党中央、国务院关于实施人才强国战略的重大决策部署, 深入推进实施人才强市战略, 人才发展取得新的显著成就。党管人才工作新格局基本形成, 科学人才观深入人心, 以高层次人才和高技能人才为重点的各类人才队伍不断发展壮大,市场配置人才资源的基础性作用有效发挥。全市人才资源总量大幅提升,人才结构逐步优化。截至 2008 年底,广州地区人才资源总量中受过大专以上教育的人才资源已达 万人,自 2003 年底第一次全国人才工作会议召开以来年均增长 16%; 其中, 具有研究生以上学历或硕士以上学位人才 11 万人, 具有高级职称专业技术人才 万人。具有高级工以上职业资格的高技能人才共 39 万人,占技能劳动者的比例达到 27% 。人才创新能力持续增强,自 2003 年以来,全市发明专利申请量年均增长 % ,专利申请量和授权量连续 10 年居全国省会城市首位。人才国际化程度进一步提升, 在穗留学回国人员超过 2 万人,并以每年 25% 的速度递增,每年在穗工作的境外专家约 10 万人次。高端人才集聚效应渐趋明显,广州地区两院院士已达到 65人( 含柔性引进) ,国家“千人计划”人选 24 人,享受国务院政府特殊津贴人员逾 3500 人。同时必须清醒地认识到, 当前我市人才发展的总体水平同国内外先进城市和发达地区相比仍有较大差距, 与我市经济社会科学发展需要还有许多不适应的地方, 主要是: 人才结构和布局有待优化, 高层次创新创业人才匮乏, 影响人才脱颖而出、发挥作用的体制机制障碍仍然存在,人才竞争比较优势不明显,人才资源开发投入不足,等等。国务院批准实施的《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020 年)》从国家战略层面明确要求广州强化国家中心城市、综合性门户城市和区域文化教育中心地位, 建设成为广东宜居城乡的“首善之区”, 建成面向世界、服务全国的国际大都市。我市要加快建设国家中心城市,全面提升科学发展实力,迫切需要加快引进和培养大批国际化的高层次人才,迫切需要大力推进人才队伍结构优化调整,迫切需要普遍提升各类人才的创新能力和整体素质,将改革开放前 30 年广州作为劳动力聚集辐射中心转变为国内外高端人才的聚集辐射中心, 全面提升高端要素集聚、科技创新、文化引领和综合服务功能, 不断强化中心城市的集聚、辐射和带动作用,不断开创人才辈出、人尽其才的新局面,再创广州发展的新优势。二、人才发展的指导方针、战略定位和发展目标(一) 指导方针。高举中国特色社会主义伟大旗帜, 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导, 深入贯彻落实科学发展观, 坚持党管人才原则, 坚持以人为本, 大力实施人才强市战略, 加快人才发展体制机制改革和政策创新, 充分开发利用国内国际两种人才资源, 以高层次人才和高技能人才为重点统筹推进各类人才队伍建设,使人才总量与全市经济社会发展目标相适应、人才素质与经济发展方式转变相适应、人才结构与各项事业全面协调发展相适应, 为我市加快建设国家中心城市, 率先基本实现现代化, 建成服务全国、面向世界的国际大都市提供强有力的人才保障。当前和今后一个时期,我市人才发展的指导方针是:服务发展、人才优先,优化环境、激发活力,高端引领、统筹推进。服务发展、人才优先。把服务科学发展作为人才工作的根本出发点和落脚点, 确立人才优先发展的战略布局,做到人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投资优先保证、人才制度优先创新, 促进经济发展方式向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变, 推动全市经济社会又好又快发展。优化环境、激