文档介绍：我国征地制度及政策要求我国征地制度及我国征地制度及政策要求政策要求 1目目录录第一部分征地的概念及其法律特征第二部分征地制度演变历程第三部分现行征地制度主要内容第四部分近年政策文件的有关规定第五部分征地补偿标准第六部分地方实践及改革探索 2 一、概念《宪法》“国家为了公共利益的需要,可以依照法律规定,对土地实行征收或征用并给予补偿”《物权法》为了公共利益的需要,依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和单位、个人的房屋及其他不动产。《土地管理法》“国家为了公共利益的需要,可以依法对集体所有的土地实行征用。”“国家为了公共利益的需要,可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。” 3 二、法律特征主体确定性目的明确性行为强制性补偿合理性 4目目录录第一部分征地的概念及其法律特征第二部分征地制度演变历程第三部分现行征地制度主要内容第四部分近年政策文件的有关规定第五部分征地补偿标准第六部分改革探索 5 法律政策规定的演变: 1953 — 1982 ,特点:起步阶段,非钢性,可协商。 1982--2004 ,特点: 突出强制性,单一的产值倍数法,按原用途补偿,明显的计划经济特征。 2004--- ,特点: 在补偿安置标准、征地程序方面持续、小幅突破。——基本原则是被征地农民生活水平不下降,长远生计有保障。 6 2004 年3月14日宪法修正案将第二十条“国家为了公共利益的需要, 可以依照法律规定对土地实行征用”修改为: “国家为了公共利益的需要,可以依照法律规定对土地实行征收或者征用并给予补偿。”?继续强调公共利益?区分征收和征用?明确给予补偿 7 200 7年3月1 6 《物权法》征收集体所有的土地,应当依法足额支付土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费等费用,安排被征地农民的社会保障费用, 保障被征地农民的生活,维护被征地农民的合法权益。?强调“依法足额”补偿?提出“安排社保费用”?明确“保障生活”“维护合法权益” 8 征地对象:从农民私有土地、农业生产合作社所有土地到农村集体所有土地,逐步调整; 征地范围:从国家建设、国家利益到公共利益,逐步清晰; 补偿方式: 从单一笼统的补偿、适当的迁移补助到土地补偿费、青苗补偿费和地上附着物补偿费、安置补助费,逐步细化; 补偿标准:从无偿征用、产值倍数到综合区片价,逐步提高; 安置方式:从农转非、招工、货币安置到还建、留地、就业、社保及农业等安置,逐步多元; 征地审批:从各级政府分级限额到以土地利用规划为依据、以用途管制为核心的审批制度,逐步严格; 征地程序:从无明确规定、自行组织到“两公告一登记”,逐步规范。 9目目录录第一部分征地的概念及其法律特征第二部分征地制度演变历程第三部分现行征地制度主要内容第四部分近年政策文件的有关规定第五部分征地补偿标准第六部分改革探索 10