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建筑工程施工合同管理办法
施工合同管理存在的主要问题

违规合同的问题

"违规合同'是指发包人在有形建筑市场通过公开招标选择承包人，并按照招标文件及中标通知书要求，与中标承包人签订施工合同，俗称"正式合同';在有形建筑市场以外，另行与承包人签订一份合同书或补充协议，该合同未经建设行政主管部门审查备案，但在实际施工活动中被双方认可，即所谓的"非正式合同'。各种"违规合同'尽管表现形式各异，但归纳起来"阴合同'主要在以下几方面与"阳合同'存在明显差异：发包人利用自己在建设工程发包中的主导地位，将自身的一些风险转移到承包人身上。

合同索赔难实现

由于社会条件，自然环境的变化，公路业是一个索赔多发的行业。索赔是合同和法律赋予受损者的权利，也是合同缺陷的补充，其实质是承发包双方承担工程风险比例的再分配。对于承包人来讲工程索赔是一种保护自己正当权益、弥补工程损失的有效手段。而由于公路市场行政干预过多，给索赔工作造成了许多干扰因素，导致合同索赔难以进行，承包人往往是受损害者。
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合同意识不强

施工（企业）合同意识淡薄，不严格按合同办事。出现问题后不能按依照合同办事，而是****惯于找领导协调，即便是正当的索赔也不能理直气壮的提出。

合同管理疏散

表现在不设立合同管理部门，缺乏专业的合同管理人才。大多数（项目管理）机构都未设立合同管理部门，缺乏可行的有效的动态合同管理制度和具体的操作流程，不能对工程进行及时的跟踪和有效的动态合同管理。合同管理是高智力型的，涉及全局的，又是专业性、技术性强、极为复杂的管理工作，对合同管理人员的素质要求很高。管理人才的缺乏极大的影响了我国的施工企业合同管理水平的提高。

从合同角度分析施工项目各环节中存在的风险因素及建议

前期招投标期间存在的风险因素与防范对策

施工单位在前期合同管理中，往往只重视投标结果而忽视合同中的条款规定，导致前期合同管理水平低下。因此，对合同的管理应从工程项目的招投标阶段就要加强对合同的管理意识，要做好前期招标阶段的合同管理，就要保证合同的完整性、准确性、严谨性与可行性。工程项目建设是一项复杂系统的工程，其涉及到的金额大，影响因素及存在的风险多。因此，降低合同风险就应该从招投标阶段做起，分析可能存在的风险，并采取一定的措施加以防范。
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从前期的准备阶段来看，我国现代大力推行招标代理机构，认为这样既减轻了建设单位的负担，同时又提高了工作效率。实则不然，在建设市场中，招标代理机构存在许多问题，所以作为招标人必须具有丰富的招标经验，选择一个具有良好业务水平的代理机构至关重要。在招标图设计阶段，可能引发的风险包括设计内容不全、设计存在遗漏缺陷、其设计不合理、未考虑到施工的可能性，因此，为了防范招标设计阶段的风险，必须确定最佳的施工方案，对设计书的编写一定要严密，为了减少施工中不必要的风险，要确保设计书中工程量及工程量清单的准确性。为了避免招投标阶段的风险，一定要认真编写招标文件，因为招标文件是参