文档介绍：空心村整治实施方案
实施方案一般用于下发给制文机关所属的部门、单位及各科室，要求其遵照执行。主送机关可以放在正文之前，也可以放在文件尾部的主送、抄送栏。对上级机关一般是抄送或抄报，以用于审批或备案。空心村整治实施方案为进一步改善农民的居住环境，提高节约集约利用土地水平，缓解土地供需矛盾，切实保护耕地，促进全县“空心村”整治工作实现新的突破，特制定本方案。
一、目的意义
积极开展“空心村”整治，既可以有效缓解城镇建设用地与农村经济发展用地指标不足问题，又可以有效解决农村宅基地使用中的不公平、不公正问题，进一步促进农村宅基地依法依规管理，提高整治村的土地利用效率，改善农民居住环境，改善村容村貌，培育新型农民，构建和谐、文明、美丽新村。
二、基本原则
(一)坚持“政府引导、理事会主导、群众主体、社会支持”相结合的原则。要注重通过政策引导、项目推动、资金扶持等方法措施，充分调动群众的积极性，引导农民积极支持并自觉投身参与“空心村”整治活动。各乡镇要立足实际，深入研究，制定切实可行的工作方案，增强整治工作的科学性和指导性，在“空心村”整治项目申报前，要及时召开村民(代表)大会，广泛征求村民的意见，协调处理各方利益，着力消除工作阻力。列入整治计划的
“空心村”均要成立由村民代表组成的“空心村”整治理事会，从各项政策的制定到具体工作的开展都由村民代表全程参与，规范操作程序，全程阳光操作，接受群众监督。同时，注重发挥在外成功人士及在外务工“同乡会”等社会力量的作用，推动“空心村”整治工作顺利开展。
(二)坚持典型示范与全面推进相结合的原则。各乡镇要按照“抓点带面、示范引导、逐步实施、统筹推进”的方法，先摸清辖区内现有村庄和农村居民点的区位、规模、土地利用现状及分布情况，然后选择村组干部工作能力强、群众积极性高的村庄建立“空心村”整治示范点，合理确定数量、布局和规模，聚集力量，整合要素，先行试点，在试点成功的基础上，按照先易后难的工作思路，逐步实施，全面推开。
(三)坚持集中整治与分散整治相结合的原则。各乡镇要统筹规划、科学实施，对集中连片、规模较大的“空心村”，由乡镇政府采取集中整治的方式组织实施。对相对分散、规模较小的“空心村”，由乡镇政府采取分散整治的方式，组织村组进行整治。
(四)坚持“三控三疏”与“六个结合”的原则。在操作上坚持“控外疏内、控规疏乱、控管疏违”，严格控制村庄外延，严格控制违规占用耕地建房，切实加强村庄规划和村庄管理，大力疏通内部交通，大力整治乱搭乱建、违占违建等问题。同时，在推进上坚持
“空心村”整治与土地“增减挂”、美丽乡村建设、农村“两违”清理与管控、农村危旧房和土坏房改造、农村清洁工程、精准扶贫等六项工作紧密结合、同步衔接、相互促进，确保实现多赢效果和综合效益。
三、工作目标
(一)总体目标。通过大力推进“空心村”整治，盘活农村存量土地，积极引导农民充分利用闲置土地和低丘缓坡地建房，3年内坚决杜绝农民占用耕地建房。
(二)整治标准。经过整治的村要达到以下标准：一是村庄规划得到实施，村庄规模不盲目外延，杜绝建新不退老宅和私占、乱占宅基地的现象;二是村内空闲地得到充分有效利用，村容村貌得到明显改观，村庄道路、供水、排水、绿化、亮化、环卫等基础设施逐步完善，居住环境明显改善，文明程度明显提高;三是建立公开公正的群众监督机制，杜绝乱批乱划宅基地现象;四是新农村建设步伐加快，生产生活环境得到明显改善，农村社会稳定、经济发展。
(三)整治模式。各乡镇在“空心村”整治中，要结合乡镇实际，因地制宜，可采取以下几种整治模式：
。零散村庄向中心村和小城镇集中，腾出原村址复垦为耕地。
。“空心村”整治与新农村建设相结合，在原址上实施村庄规划。在经济发展较快、农民较富裕的村庄，围绕新农村建设进行
“空心村”整治。依法依规严格控制每户宅基地面积，优化住房结构，鼓励向“空心村”内部空间发展;结合实际，合理利用村内闲置土地，填实“空心村”。通过拆除闲置无人居住的旧宅以及影响规划实施的房屋、茅厕、猪圈等，打通主干道路，完善村内基础设施，充分利用村内原有土地，使村庄用地趋于合理，达到节约用地的目的。
。腾出原宅基地复耕，根据村庄规划，建设新村，但村庄新选位置原则上不得占用耕地。
(四)整治要求。一是村内空闲地一律收归集体，由村集体统一调整使用。二是依法收回多余宅基地。下列宅基地应当依法收回：一户超过一处以上的宅基地;新批划宅基地后原有的宅基地;其他应当收回的情形。三是对房屋无产权且无价值、有产权且无利用、有产权且在居住但影响规划等情形进行分类施策，妥善处置。违反规划占用村内公共场所的临时建筑物(如厕