文档介绍：城市总体规划编制要点
四城市总体规划编制要点
规划编制第一阶段
包括现场踏勘、调研分析阶段
编制要点
中小城市规模较小，产业结构比较简单，产业链条稳固系数低，城市发展的风险低，城市受区域
的影响大，所以，中小城市的总体规划编制应本着向大环境借力的原则，采用区域分析——区
域定位——城市总体规划的过程。从宏观到微观逐步明确城市发展思路和发展目标，并依此
搭建城市发展的平台，确定城市结构和空间布局。因此，中小城市总体规划的第一阶段，是
将中小城市纳入区域层面分析，主要包括2个方面：
区域概况
1）分析区域范围内自然环境和人文景观资源的特色构成
（便于掌握自然特征和历史成因）
（1）自然环境
影响城市规划的自然环境条件主要有地质地貌、水文、气候、地形、土壤、动植物以及其他
自然资源等生态环境要素。
a地质地貌分析
地质分析用来做建设用地适应性评价，根据地基承载力、地下水、地震等，一般将用地划分为 3 类：
1.
2.
3.

适宜建设用地
较适宜建设用地
不适宜建设用地
地貌分析通常对较大地理单元的地貌综合分析，如水域、山脉等，根据大自然的地貌结
构，明确城市发展方向、路网结构和城市布局，有助于城市布局形成的微气候与地貌特征结合，实现合理的通风、采光、调节小气候的城市自然功能。b微生态单元
c气候条件
影响城市规划的气候条件主要有太阳辐射、风向、温度、湿度和降水等，对城市用地布局，
道路选型，环境保护和城市发展方向等提供重要依据。
自然环境条件对城市规划的
影响工程地质：
分析要素：地质构造、地基承载力、冲沟、滑坡、地震、矿藏。
对规划影响：城市布局、城市规模、用地指标、建筑层数、工程地基、抗震设施标准、工程
造价、工业性质、农业等。
水文及水文地质：
分析要素：江河流量、流速、含沙量、枯水位、洪水位、地下水水位、水量、流向、水温、水
质。
对规划影响：城市规模、城市布局、用地选择、工业项目设置、给排水工程、防洪工程、桥梁
工程、港口工程、农业用水。
气象
分析要素：太阳辐射、风向、降水量、蒸发量、湿度、气温、冻土深度、地温。
对规划影响：城市工业分布、居住环境、绿地分布、环境保护、工程设计与施工、郊区农业。
地形
分析要素：形态、坡度、坡向、标高、地貌、景观。
对规划影响：城市布局与结构、用地选择、道路系统、排水工程、用地标高、城市景观、水土保持。
生物
分析要素：生物资源、植被、生物生态
对规划影响：用地选择、环境保护、绿化、风景规划、郊区农业。
（2）人文环境
a社会经济发展状况
根据各种统计数据，测算各项社会经济指标的发展速度、发展水平和发展现状，以此评价城市社
会经济发展的主要动力，以及城市在区域中的社会经济地位，并在此基础上明确地方经济社会发
展战略、产业布局及自然环境的利用。
b历史沿革
包括城市建设历史、行政建制历史演化、城市总体规划历史沿革。
c历史文化资源
保护历史文化遗产分 3个层次：保护城市文物古迹；保护历史街区；保护历史文化名城。
研究区域发展的整体形象特色
1）
2）

经济结构
文化传统
研究市域城镇体系的核心内容
市域城镇体系规划是城市总体规划的一项重要内容
区域定位
1）区域发展目标和战略
区域发展目标即区域一体化目标。
区域发展战略包括经济发展战略和空间发展战略：
经济发展战略：
经济发展速度、经济发展模式和产业发
展战略。空间发展战略：
城镇布局、城镇空间结构、区域重大基础设施的衔接与选址、区域城镇职能分工和定位。
在掌握了区域发展战略的基础上，明确中小城市的发展战略，主要包括经济发展速度、经济发展目标预测、产业调整与布局、空间发展方向、空间结构和基础设施等。
2）区域发展机遇和前景分析
（SWOT）优势、劣势、机遇、挑战
规划重点
城市总体规划的重点应该放在区域领域中的个方面考虑。
与区域基础设施的衔接
与区域空间交通网络的衔接：民航、铁路、公
路、航运。