文档介绍：第一部分事业单位财务制度的历史沿革第二部分修订规则的基本原则第三部分规则修订的具体内容第四部分新财务规则的主要内容第一部分事业单位财务制度的历史沿革(一) 什么是事业单位财务制度事业单位财务制度是国家财政制度的重要组成部分,是根据有关法律、法规和政策对事业单位有关资金的筹集、分配、使用等业务进行计划、组织、执行和控制等工作所规定的基本行为准则或行为规范。是规范全国 120 多万个事业单位财务行为的基本准则。第一部分历史沿革第一部分历史沿革事业单位财务制度有三层次涵义: ?是国家财政制度的重要组成部分;(预算、国库、采购、非税、财务制度) ?事业单位财务制度具有法律性质;(体现着国家法律、法规和政策对单位财务活动的基本要求) ?涵盖事业单位所有的财务活动。财务制度企业财务制度行政单位财务制度事业单位财务制度(二)事业单位财务制度的历史沿革第一部分历史沿革第一个阶段:新中国成立到 1989 年,我国还没有一个统一的事业单位财务制度体系,当时事业单位执行的一些财务制度或标准制度,要么是融合在行政单位财务制度之中,要么是依照或参照行政单位相关制度执行。第二个阶段:从 1989 年到 1997 年, 1989 年1月,经国务院批准,财政部颁布了《关于事业单位财务管理的若干规定》,之后又出台了全额预算单位财务管理办法、差额预算单位财务管理办法、自收自支单位财务管理办法和事业单位收入财务管理办法,初步构建起了我国事业单位财务制度的体系框架。(财政部 2号令《关于事业单位财务管理的若干规定》)第三个阶段:从 1997 年至今,经国务院批准,财政部颁布《事业单位财务规则》(财政部 8号令),于 1997 年1月1日起在全国施行。《规则》的颁布以及相关行业事业单位财务制度的颁布,标志着我国真正建立起了适应社会主义市场经济体制要求的,独立、统一、完整的事业单位财务制度体系。同时,这个体系既涵盖了所有事业单位,又体现了行业特色。第一部分历史沿革(三)修订背景 1997 年颁布的《事业单位财务规则》,已经实施 15年了,随着公共财政体制不断健全以及财政和各项社会事业改革不断深入,规则的部分内容已不能完全适应改革和发展的要求, 也难以满足目前事业单位财务管理的需要。因此,对规则进行修订也就成为必然。财政部于 2005 年就开始着手修订。第二部分修订规则的基本原则第二部分:修订原则一、保持现有事业单位财务制度体系框架,大幅度充实了内容。从《规则》在这个体系中的地位和作用看,《规则》既是国家对事业单位进行财务管理、制定事业单位财务制度以及事业单制定内部财务管理办法的基本依据,也是所有事业单位从事财务活动必须遵守的行为规范,是整个事业单位财务制度体系中的统帅。原《规则》:十一章四十七条修订后:十二章六十八条增加了一章,二十一条事业单位财务规则行业事业单位财务制度事业单位内部财务管理办法第二部分:修订原则二、体现财政改革的相关成果过去 15 年,是公共财政建设和财政改革十分重要的 15 年,先后实施了: 部门预算改革、国库集中收付制度改革、政府采购改革、“收支两条线”改革、政府收支科目改革等,这次修订充分体现了这些年财政改革取得的相关成果。