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中共淮滨县委淮滨县人民政府
关于进一步加强新时期人民调解工作的意见
为了深入贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，加快农村改革发展综合试验区建设，充分发挥人民调解的职能作用，积极化解社会矛盾纠纷，筑牢维护社会和谐稳定的“第一道防线”，服务全县经济又好又快发展，根据上级有关精神，结合我县实际，现就加强我县人民调解工作提出如下意见。
一、充分认识加强新时期人民调解工作的重要意义
1、加强新时期人民调解工作是化解社会矛盾纠纷，维护和谐稳定的有效途径。当前，全县社会总体上保持和谐稳定，但随着我县经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，人民内部矛盾的复杂性，行为的对抗性和群体性事件的组织性越来越凸显，纠纷内容愈益复杂。人民调解作为中国特色社会主义的法律制度，具有贴近基层、深入群众、了解民情、灵活便捷等特点和优势，在建立良好秩序，促进社会和谐稳定方面具有重要作用。采用人民调解方法化解当前的矛盾纠纷，最大限度减少不和谐因素，是构建社会主义和谐社会的重要举措。
2、加强新时期人民调解工作是解决民生问题、维护群众利益的重要保障。党的十七大对加快推进以改善民生为重点的社会建设作出了全面部署，人民调解工作与民生问题息息相关。在社会生活中，大量矛盾纠纷涉及群众切身利益，各级人民调解组织通过参与调解城乡建设、土地承包、企业改制、环境保护、劳动争议、医患纠纷、征地拆迁等涉及民生问题的矛盾纠纷，有利于实现人民群众安居乐业，有利于建立良好的生产生活秩序，有利于完善社会主义市场经济体制。
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3、加强新时期人民调解工作是践行社会主义法治理念，推进社会主义民主法治建设的客观要求。充分发挥人民调解作用，正确引导人民群众合理地表达利益诉求，有利于实现好维护好发展好人民群众的根本利益。进一步健全和发展适应时代要求、符合实际、富有成效的人民调解制度，是提高人民群众的法律素质和道德水准，促进社会主义民主法治建设的有效途径。当前，人民群众的法律意识和法律需求日益提高，对人民调解工作提出了新的、更高的要求。因此，不断提高人民调解工作水平，推动人民调解与时俱进，是一项非常紧迫的任务。各乡镇、县直各单位要结合我县实际，不断探索和完善适应新形势下人民内部矛盾的调解处理工作机制，为我县的跨越式发展打造和谐稳定的社会基础。
二、进一步加强人民调解组织建设
4、加强县人民调解指导委员会建设。县人民调解指导委员会是在县委、政府的领导下，由县司法局牵头，有公安、法院、司法、信访、纪检、综合治理、等有关单位组成。其组织成员为：县委常委、政法委书记为县人民调解指导委员会主任，常务副主任由司法局长担任，设副主任若干名，办公室设在县司法局，负责日常工作。主要职责是：指导全县人民调解工作，指导、管理、协调乡镇间或跨区域的重大疑难纠纷；分流涉法涉诉案件；整合相关职能部门优势，解决带有全局性的问题；调处县直部门间的案件；对弱势群体和涉农案件实行优先服务，免费服务；落实信阳市中级人民法院