文档介绍：房地产税税基评估问题研究
李秉坤许添银
摘  要：随着房地产税税制改革逐步推行，拟将实行的房地产税成为各行各业关注的重点，而税基是房地产税征收的根底。目前国内税基评估尚存在一些问题，为助力房地产税税制改革稳妥推进，促进房地产行业良性开展，应该优化评估主体的设立模式，选择适宜的价值类型，加快专业人才培养和合理控制评估本钱。
关键词：税基评估;房地产税;税制改革
中图分类号：;  文献标志码：A    文章编号：1673-291X〔2021〕11-0141-03
引言
在我国近年来房地产相关问题一直是温度居高不下的热门话题，不断攀升的房价逐渐成为人们的负担，随之带来了各种各样的民生问题。__主席在十九大报告中提出，房子是用来住的，不是用来炒的。这句话在社会各界引起了巨大的反响，随之实施房地产税立法的呼声也越来越高。在此背景下，研究房地产税税基评估就具有重要意义，此举可以协助税收征管部门更好地开展征税活动，保障国家财政收入，继而更好地发挥财政收入分配的职能。本文在分析我国房地产税税基评估存在问题的根底上，为促进房地产税改革，提供了相关政策建议。
一、文献综述
国内外专家学者均在房地产税税基评估及其相关方面做了大量研究，其中国外研究主要集中在税基评估方法和模型的研究上。在国外研究的根底上，国内专家学者结合我国国情，分析了房地产税税制改革的意义和存在问题，并就房地产税税基评估方法方面做了一些研究。
〔一〕国外研究综述
国外关于房地产评估的研究始于1920年。之后，1997年CarboneRobert等【1】认为，房地产税的管理需要进行改革，这不仅能确保所有财产都得到准确和公平的评估，还能使纳税人感受到公平。在此根底上，他们利用反响控制和模式识别概念设计了一个自动化的大规模评估系统，并使用匹兹堡数据验证了系统的可行性，结果说明，自动评估系统效果良好。1997年BorstRichard等【2】将地理信息系统与批量评估技术结合起来，构建了全新的税基评估系统。该系统的建立提高了税基评估工作的效率，同时也增强了评估结果的透明度。2021年Sabaliauskas等【3】通过研究立陶宛的房地产税基评估现状，认为房地产征税时的计税依据应该是征税对象的市场价值。
〔二〕国内研究综述
早在2021年姜楠【4】就提出，研究税基评估对推动相关税制改革具有重要意义。她在分析不动产税基评估特点和价值类型的根底上，提出了一种根底价值加上个别差异因素调整的评估模型设想。该模型适用性较强，可以应用于税基批量评估。2021年朱振【5】通过研究国外不动产评估，发现国外兴旺国家和地区的不动产税的计税依据主要是征税对象的市场价值，能够较好表达税负公平;而我国的税收依据不尽合理，还需要结合实际情况制定具有国家特色的税基评估体系。2021年刘成奎【6】认为，我国在沪渝两市开展的房地产税征收试点效果并不显著，房地产税税制改革还有很长的路要走。2021年刘柏惠等【7】认为，在选择房地产税的税基评估方法时，应该结合征税房地产的实际情况选择适宜的评估方法。
二、房地产税税基评估的内涵
〔一〕房地产税税基的相关概念及评估方法
税基是政府征税的客观依据，而税基评估就是确定非货币资产持有或流转环节所涉税种的税基，其评估对象是与所涉税种对应的非货币资产