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隐患排查及风险评估
一、概述
安全生产安全劳动是人类生存永恒的主题,企业作为安全生产经营活动的实践主体,应遵循安全与生产经营一体化运行的客观规律,随着安全生产工作的发展与进步,预防为主,科学管理,建立一套安全生产经营的长效机制,已成为各生产经营单位的研究课题,追求平安的最大化,从“事后处理”到“事前防控”这种工作重点和目标的转移,将为提高我们的安全生产管理发挥重要的作用。
1、安全管理的三个层次
根据生产企业发展及结构不同，安全管理的理念与层次也不相同。在早期或文化素质低的企业，安全管理表现的是经验性管理，管理手段靠经验，以自己经历的事件管理方法,或听到、看到别人的经验方法为管理准则，这样的管理会因个人的经历或见识不同而不同，不会形成一个持久的安全管理体系。这可称之谓安全管理的初级阶段—即经验管理层次。
随着人们的文化素质的提高，国家法制的建立健全，人的行为需有理论作支撑，生产企业为强化安全管理也相应的建立起规章制度，从而形成了以制度管人，制度管事的安全管理体系。这称之谓安全管理的中级阶段—即制度管理层次。其特点是管理有依据，有章可循。但仍处于“要我安全”的被动式安全管理。
当现代企业安全管理发展到一定程度，基于对事故致因的深刻认识，一个全新的概念和思想引起了人们的重视与认可—本质安全。
本质安全就是从事故管理转化到了隐患控制，从传统的行政手段、经济手段发展到了文化手段，从基本的标准化、规范化发展到了以人为本，本质安全，使
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“要我安全”提升到了“我要安全”，形成了超前型、预防型、主动型的安全管理。这称之谓安全管理的高级阶段—即文化管理层次。
2、现代安全管理要素
（1）安全理念是基础
理念决定意识，意识决定行为，行为体现素质，素质决定命运。树立“以人为本、安全发展”的科学发展理念，树立“从零开始，向零奋斗”的安全生产零理念，提倡安全生产是企业管理永恒的主题。因此，树立全新的安全理念是搞好安全生产的基础。
（2）安全责任是灵魂
安全责任心是安全生产的灵魂。岗位安全生产责任制是安全生产制度体系中最基础、最重要的制度，岗位安全责任制是落实“安全生产，人人有责”的法制基础。建立完善安全生产责任体系，强化生产事故责任追究，促使人人负有安全责任心，事故预防和安全生产的目标才能得以实现。因此，建立科学的安全生产责任制是实现安全生产的有效法宝。
（3）安全投入是保障
安全生产的实现要靠安全投入作保障。无论教育培训还是设施的更新及隐患治理，均需付出劳动和成本的。所以，安全投入是安全生产的前提、基础和保障。安全投入即是代价更是效益。
二、隐患和隐患排查
1、隐患的概念与分级
隐患是指生产单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在的能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。
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隐患是存在于设计、施工及生产管理中的可能引起事故的隐性问题。隐患根据其威胁程度和治理难度，可分为一般事故