文档介绍：行政诉讼与律师实务 —行政诉讼业务基本技能讲座
福建远东大成律师事务所
福建行政学院
主讲人:李海亮律师
代理行政诉讼,对诉讼律师,特别是对新入行的律师来说,是一项极富挑战性的工作。
为什么……
主要内容
律师代理行政诉讼业务与相关法律制度;
律师代理行政诉讼原告须把握的若干法律问题;
律师代理行政诉讼被告须把握的若干法律问题;
律师在行政审判程序中应注意的几个重要问题;
律师在庭审质证程序中应着重把握的几个关键问题。
一、律师代理行政诉讼业务与相关法律制度
(一)与行政诉讼代理业务相关的行政法律制度是一个十分庞大的法律群体。
1、从法律层级上看;
2、从数量上看;
3、从涉及所规范的具体行政行为看;
4、从实体规范和程序规范看。
一、律师代理行政诉讼业务与相关法律制度
(二)了解、熟悉和掌握行政诉讼法律规范是做好行政诉讼代理业务的基本条件。
1、正确理解行政诉讼立法目的和制度功能对律师代理业务具有重要意义。
(1)从立法目的角度评价《行政诉讼法》
积极的方面
消极的方面
①通过法院解决的行政纠纷比例非常小;
②法院解决行政纠纷的能力有限;
③公民对行政诉讼作用的认同度较低。
一、律师代理行政诉讼业务与相关法律制度
(2)从行政诉讼制度的功能角度评价。
解决纠纷的功能发挥十分有限
①行政诉讼在法律上的局限;
②行政诉讼在事实上的局限。
监督行政的功能受到限制
①不告不理;
②就案论案;
③合法不合理;
④对事不对人。
一、律师代理行政诉讼业务与相关法律制度
发展法律的功能不容忽视
①行政诉讼推动法律发展的方式;
②行政诉讼推动法律发展的内容;
③行政诉讼推动法律发展的正当性和局限性。
一、律师代理行政诉讼业务与相关法律制度
2、律师应与时俱进地理解行政诉讼法的特殊原则
(1)具体行政行为合法性审查原则;
(2)起诉不停止执行原则;
(3)行政诉讼不适用调解原则;
(4)被告负举证责任原则;
(5)有限的司法变更原则。
一、律师代理行政诉讼业务与相关法律制度
3、律师应关注行政审判的发展趋势
(1)近几年行政审判理念正在发生变化;
(2)行政审判良莠不齐,行政案件申诉率居高不下;
(3)形式法治主义向实质法治主义转型。
二、律师代理行政诉讼原告须把握的若干法律问题
(一)判断行政争议是否属于行政诉讼的受案范围
1、《行政诉讼法》规定的受案范围;
2、受案范围在实践中的扩张;
3、行政行为与受案范围;
4、行政行为的类型;
5、行政行为的形态。