文档介绍：《招标投标法实施条例》解读清华大学朱宏亮 . 一《招标投标法实施条例》立法背景?招标投标制度的建立?鲁布革经验?引水隧道标底 亿?日本大成 8460 万??中华人民共和国招标投标法 . ?中华人民共和国政府采购法 . 2 招标投标现状(1)法律体制基本建成?·工程类招标投标— 10 部《工程建设项目施工招标投标办法》 30 号令 2003 年?货物类招标投标— 4+x 部《工程建设项目货物招标投标办法》 27 号令 2005 年?《机电产品国际招标投标实施办法》商务部 13 号令?服务类招标投标--4+x+2 十 2+3 《工程建设项目勘察设计招标投标办法》 2号令?《通信建设项目招标投标管理暂行规定》信息产业部 2号令 2000 年??招标范围、招标方案核准、招标公告发布、评标专家、招标代理机构、招投标行政监督?·其他法律法规?政府采购、合同、担保、建筑法、投资管理、利用外资?(2)招标投标活动混乱?●假招标?●串标?●挂靠?●经济犯罪?(3)原因?●市场经济初级阶段?●行政监督不力?●制度不完善二《实施条例》立法指导思想? 1 、立法任务?(1)立足现实细化规范?(2)尊重实践鼓励创新?(3)堵塞漏洞加强监管?(4)明确责任严惩违法? 2、《实施条例》立法中注意的问题??(1)公权的界限?私人权利宪法约束公平私法?维护社会公共利益公法?政府权力法律以法行政?常见的采购模式: ?(1)公开招标; (2) 邀请招标; ?(3)竞争性谈判; (4) 询价采购; ?(5)单一来源采购; (6) 租赁; ?(7)拍卖; (8) 其他。招标项目依法必须招标的项目( 26 条) 国有资金占控股或主导地位的依法必须招标项目(3条) (2)定位与上、下位法的关系宪法法律行政法规部门规章地方法规地方规章三《招标投标法实施条例》相关内容扩大化 1. 招标范围与政府采购矛盾特殊情况